Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2020 ~ М-385/2020 от 03.03.2020

УИД 63RS0№-77

Дело № 2-578/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Алехиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-578/20 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец Котылевская Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное), в котором просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в ее специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер в ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница»; период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей ФАП – фельдшер ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» в льготном порядке <...>); установить, что по состоянию на <дата> мною выработан требуемый стаж работы 25 лет, связанный с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с <дата>. В обоснование заявленных требований указано, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истца с работодателем не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Фельдшерско-акушерский пункт, в котором истец работала фельдшером и исполняла обязанности заведующего ФАП, являлся структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения <адрес> больница. В обязанности истца входило: организация работы ФАП, подворный обход населения, амбулаторный прием взрослого населения, обслуживание экстренных вызовов в дневное и ночное время, а также при необходимости на время очередных отпусков, циклов усовершенствования и отпусков по уходу за ребенком). На истца возлагались обязанности акушерки, в которые входило обслуживание беременных женщин, женщин детородного возраста, послеродовый патронаж и т.д. В список должностей медицинского персонала штатных нормативов фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения СССР от <дата> № входят должности заведующий (фельдшер, акушерка, мед. сестра), средний медицинский персонал. Должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер поименована Номенклатурами учреждений здравоохранения утвержденных Приказом Минздрава РФ от <дата> №. Справкой №/к от <дата> подтверждается право истца на льготное исчисление специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в селе <адрес>. На период работы до <дата> распространяется постановление ФИО2 от <дата> №, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений независимо от форм собственности. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ № от <дата>, согласно которому периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера включается в специальный медицинский стаж в календарном порядке исчисления. На основании изложенного истец ФИО1 указывает, что ее специальный стаж составляет более 25 лет, в связи с чем у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец Котылевская Л.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) Лыжова А.М., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в оспариваемом решении. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГБУЗ <адрес> «Волжская центральная районная больница», в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Закона определяется: в отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999 применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15.10.1999 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395.

Периоды работы с <дата> по <дата> исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от <дата>, <дата>) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от <дата> N 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от <дата> N 1066 (с изменениями от <дата>) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от <дата> N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со <адрес> ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, <дата> истец Котылевская Л.А. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> № ей отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия медицинского стажа не менее 25 лет на работах в сельской местности и 30 лет в городах и поселках городского типа.

В специальный стаж истца, в том числе, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер в ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница»; период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей ФАП – фельдшер ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ».

Документально подтвержденный специальный стаж истца по данному решению на дату обращения истца составил 19 лет 6 месяцев 22 дня.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, <дата> ФИО1 принята на должность заведующей ФАП <адрес>. <дата> уволена по собственному желанию, по уходу за ребенком до 14 лет. <дата> истец принята на должность зав. ФАПА с Николаевка – фельдшер. <дата> уволена по собственному желанию. В должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом работает с <дата> по настоящее время, что также подтверждается справкой уточняющей занятость от <дата> №/к.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от <дата> N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением", а в соответствии с примечанием N 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Таким образом, подлежит зачету в специальный стаж истца период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер в ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница».

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до <дата> (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30).

После <дата> льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась в сельской местности, то медицинский стаж работы ФИО1 в период с <дата> по <дата> подлежит исчислению в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с Федеральным законом РФ от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждается имеющимися в материалах дела приказами работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, а также свидетельствами, сертификатами и удостоверениями, полученными истцом.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, составляет более 25 лет и учитывая положения ФЗ от <дата> № 350-ФЗ право на назначении пенсии возникает у ФИО1 с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер в ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница»; период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей ФАП – фельдшер ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2020.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Оригинал документа находится в материалах гражданского дела № 2-578/20 Куйбышевского районного суда г. Самары.