Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7458/2021 от 26.02.2021

Судья Малюкова Т.С.                                                      Дело № 33-7458/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область                                        10 марта 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ершова В.В.

судей                                  Гордиенко Е.С., Федорчук Е.В.

с участием прокурора       Ищенко Е.И.

при помощнике                Анисимовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФКУ КП-2 УФСИН России по <данные изъяты> к Дементьевой Н. М. о выселении

по апелляционной жалобе Дементьевой Н. М. на решение Пушкинского городского суда Московской области от <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Федорчук Е.В.,

Объяснения ответчика, заключение прокурора,

установила:

Истец ФКУ КП-2 УФСИН России по <данные изъяты> обратилось в суд иском к ответчику Дементьевой Н.М. о выселении из помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

В обосновании иска указано, что Дементьева Н.М. проходила службу в ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России. В период прохождения службы, на основании договора найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от <данные изъяты> ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>. При этом договор социального найма с ней не был заключен. На основании приказа ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России <данные изъяты>-лс от <данные изъяты> Дементьева Н.М. была уволена из уголовно-исполнительной системы по п<данные изъяты> Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 – в связи с сокращением штатов <данные изъяты> В соответствии с пп.4 п.17 Договора найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от <данные изъяты>, договор найма прекращается с окончанием срока службы (учебы). В соответствии с указанным договором, при расторжении или прекращении договора, наниматель обязан освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. <данные изъяты> истцом в адрес ответчика было направлено требование о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до <данные изъяты>, однако до настоящего времени ответчик Дементьева Н.М. требование не исполнила, продолжает проживать и пользоваться жилым помещением, в связи с чем нарушает права истца на право владения, пользования и распоряжением спорного имущества, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В порядке ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Шишигин В.А.

Представитель истца ФКУ КП-2 УФСИН России по <данные изъяты> по доверенности Шавырин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик Дементьева Н.М. в судебном заседании иск не признала, полагала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, просила отказать, суду представила письменные возражения, которые поддержала. Просила применить срок исковой давности. В случае удовлетворения иска просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Третье лицо Шишигин В.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Старший помощник Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н. в своем заключении полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку заключенный договор о предоставлении помещения прекращается с момента прекращения работы ответчицы, она больше не работает в УФСИН, по заявленному ответчиком сроку исковой давности просила учесть длящейся характер правоотношений. Также не возражала против предоставления ответчице отсрочки исполнения решения суда.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> постановлено:

выселить Дементьеву Н. М. из жилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты>.

предоставить Дементьевой Н. М. отсрочку исполнения решения суда на срок до 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

взыскать с Дементьевой Н. М. в доход муниципального образования Пушкинского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, Дементьева Н.М. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, а также просила коллегию увеличить продолжительность отсрочки исполнения решения суда.

В суде апелляционной инстанции ответчик доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор, участвующий в деле при даче заключения считала, что решение суда является законным и обоснованным, против увеличения срока отсрочки исполнения решения суда не возражала.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, с учетом того, что стороны, в том числе податель жалобы, извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда, провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика и её представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, выслушав ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы жалобы, приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части продолжительности срока отсрочки исполнения решения суда, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилому фонду.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат передаче внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам, предусмотренным разделом 1 Кодекса.

В соответствии со статьей 94 того же Кодекса жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов" специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Согласно п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качественуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ст. 296 ГК РФ казенное предприятия и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Судом установлено, что Дементьева Н.М. проходила службу в ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России.

В период прохождения службы, на основании договора найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от <данные изъяты> ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д.6-9).

На основании приказа ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России <данные изъяты> от <данные изъяты> Дементьева Н.М. была уволена из уголовно-исполнительной системы по <данные изъяты> Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 – в связи с сокращением штатов – <данные изъяты> (л.д.10-11).

В соответствии с п.2 Договора найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от <данные изъяты> жилое помещение предоставляется в связи со службой во ФСИН России (УФСИН России по <данные изъяты>).

В силу пп.11 п.7 Договора найма, при расторжении или прекращении договора наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

В соответствии с пп.4 п.17 Договора найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от <данные изъяты>, договор найма прекращается с окончанием срока службы (учебы).

<данные изъяты> истцом в адрес ответчика было направлено требование о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до <данные изъяты> (л.д.93).

<данные изъяты> истцом повторно в адрес ответчика было направлено требование о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до <данные изъяты>, однако до настоящего времени ответчик Дементьева Н.М. требование не исполнила (л.д.12).

Спорное жилое помещение расположено в 3-х этажном здания по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего ФКУ КП-2 УФСИН России по МО на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> (л.д.13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Ответчик Дементьева Н.М. обратилась в УФСИН России по <данные изъяты> с заявлением о пере закреплении спорного жилого помещения за ее супругом, который является действующим работником ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России.

Согласно выписке из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено переоформить договор найма жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты> (служебная <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>) заключенный с Дементьевой Н.М. на ее супруга Шишигина В.А. Договор найма жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты> (служебная <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>), заключенный с Шишигиным В.А. с последующим освобождением занимаемой комнаты расторгнут (л.д.64).

Однако указанный договор переоформлен на супруга ответчицы не был.

В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Согласно п.4 Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом комментируемого Положения, следует, что полномочия в отношении федерального имущества осуществляет ТУ Росимущества по <данные изъяты>. УФСИН России по <данные изъяты> не вправе распоряжаться имуществом, переданном на праве оперативного управления.

Согласно ответу УФСИН России по <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, Дементьевой Н.М. отказано в переоформлении договора найма от имени ФКУ КП-2 УФСИН России по <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания комиссии УФСИН России по <данные изъяты> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <данные изъяты>, комиссия постановила поставить Дементьеву Н.М. составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <данные изъяты> на основании п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ (л.д.81-83).

Суд, первой инстанции, оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, разрешая требование о выселении из жилого помещения, с учетом вышеуказанных норм права, пришел к выводу об удовлетворении иска о выселении, с учетом того, что трудовые отношения между ФКУ КП-2 УФСИН России по <данные изъяты> и Дементьевой Н.М. прекращены на основании приказа об увольнении в <данные изъяты> г., в настоящее время ответчик Дементьева Н.М. не является сотрудником органов уголовно-исправительной системы, что не оспаривала в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, договор найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от <данные изъяты> между истцом и ответчицей прекращен, основания для его продления у суда не имеется.

Разрешая требования, суд первой инстанции принял во внимание, что доказательств, подтверждающих наличие согласия собственника на дальнейшее проживание ответчицы в служебном жилом помещении не представлено, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, по которым ответчица не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судом не установлено, в силу чего пришел к выводу, что в соответствии со ст. ст. 104, 103 ЖК РФ право на проживание в спорном служебном жилом помещении ответчицей утрачено.

Судебная коллегия в полном объеме соглашается с выводами суда первой инстанции, основанных на верном применении норм материального права.

Ответчиком Дементьевой Н.М. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, который по ее мнению истек в 2018 г.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что рассматриваемые отношения носят длящийся характер, следовательно, оснований для применения срока исковой давности не имеется.

Кроме того, суд первой инстанции, пришел к выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок 6 месяцев, с учетом, интересов сторон, и отсутствия у ответчицы Дементьевой Н.М. иного жилья, кроме как спорного жилого помещения.

Изменяя решение суда в данной части, судебная коллегия, приходит к выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на один год, при этом руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Несмотря на то, что отсрочка/рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки/рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Оценив обстоятельства дела, имущественное положение ответчика, отсутствие жилого помещения для проживания и регистрации по месту жительства, судебная коллегия, приходит к выводу о предоставлении ответчику отсрочки исполнения решения суда сроком на один год после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным, и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение Пушкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> изменить в части продолжительности предоставленной отсрочки.

Предоставить Дементьевой Н. М. отсрочку исполнения решения суда на срок один год, после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи