Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2015 ~ М-175/2015 от 18.09.2015

Дело: № 2-197/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 22 декабря 2015 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Игошкиной О.В.,

с участием:

истца Шевелева А.П.,

представителя истца адвоката Едемской Е.В.,

представителя ответчика администрации Тарногского муниципального района Добрынской С.А., Ежовой Л.В.,

представителя ответчика администрации Илезского сельского поселения Вячеславова Н.М.,

при секретаре Чирковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску Шевелева А. П. к Администрации Тарногского муниципального района и Администрации Илезского сельского поселения о включении в список граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, обеспечении жилым помещением в соответствии с программой переселения и заключении договора социального найма и по встречному исковому заявлению Администрации Тарногского муниципального района и Администрации Илезского сельского поселения к Шевелеву А.П.о признании недействительной записи в паспорте о номере дома в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Шевелев А.П. обратился в суд с иском к администрации Тарногского муниципального района и администрации Илезского сельского поселения о включении в список граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, обеспечении жилым помещением в соответствии с программой переселения и заключении договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что он зарегистрирован и проживал по адресу: д... .. д..... .. Заключением межведомственной комиссии от хх.хх.хххх г. и актом обследования помещения данный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. В этом доме он проживал до ...... г., но в связи с плохим техническим состоянием дома, он был вынужден переехать жить в дом к бабушке по адресу: д... . д..... Постановлением Правительства Вологодской области от 29.04.2013 г. № 484 утверждена областная программа № 7 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 г.г. Из приложений к Постановлению № 1 и № 2 видно, что дом №.. в д. ....... включен в перечень аварийных многоквартирных домов. Он обращался с заявлением к Главе Илезского поселения с просьбой сообщить ему о предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома №.. в д... ... Из ответа он понял, что не включен в список граждан, подлежащих переселению из данного дома, в связи с отсутствием регистрации в квартире.

Считает неправомерным не включение его в список граждан, подлежащих переселению из д... .. в связи с отсутствием регистрации. В данном доме он зарегистрирован с хх.хх.хххх г. по настоящее время, что подтверждается паспортом, карточкой регистрации, постановлением администрации Илезского сельсовета № 12 от 25.12.2001 г. «О присвоении номеров домам и названия улицам по Илезскому сельсовету».

Просит обязать администрацию Тарногского муниципального района включить его в списки граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда и предоставить ему жилое помещение в соответствии с программой переселения граждан из аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда, обязать администрацию Илезского сельского поселения заключить с ним договор социального найма предоставленного жилого помещения.

Администрация Тарногского муниципального района и Администрация Илезского сельского поселения обратились в суд со встречными исковыми заявлениями к Шевелеву А. П. о признании недействительной записи в паспорте о номере дома в регистрации по месту жительства по адресу д... . на странице.. . в паспорте Шевелева А.П. серия.. .., выданном Тарногским РОВД Вологодской области хх.хх.хххх г.

Администрация Тарногского муниципального района в исковом заявлении указала, что имеются сомнения в действительности записи регистрации в паспорте истца, т.к. наименование деревни в штампе регистрации по месту жительства и номер дома указаны разным почерком, отсутствует номер квартиры. Записи в штампе сделаны пастой разного цвета: наименование деревни, дата регистрации и подпись должностного лица - черной, а номер дома - синей. В копии карточки прописки Шевелева А.П. номер дома закрашен корректором, но просматривается цифра «...».

Администрация Илезского сельского поселения в обоснование исковых требований приводит аналогичные доводы, указывает, что по мнению администрации в паспорте на странице «№.. . место жительства» имеются дополнения, исправления, сделанные пастой синего цвета с номером дома «...».

В судебном заседании истец Шевелев А.П. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем, также пояснив, что он проживал вместе с родителями в квартире.. ... С ...... г. стал проживать у бабушки в д...., вынужденно, в связи с тем, что квартира была не пригодна для проживания, при этом, он и родители не обращались с заявлением о признании квартиры не пригодной для проживания. Родители из квартиры не выезжали, проживали в ней до своей смерти. Он проживал периодически, то у бабушки, то у родителей. Ему неизвестно был ли заключен договор социального найма с родителями, за коммунальные услуги возможно платили родители. Мать умерла раньше отца, отец умер в ...... г. После смерти родителей договор социального найма на кв... д..... с администрацией Илезского сельского поселения не заключал, за квартиру, электричество, иные коммунальные услуги по данной квартире не платил, с заявлением о признании квартиры не пригодной для проживания, а также с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося не обращался. В его паспорте черной пастой произведена запись о регистрации в д...., синей пастой произведена запись номер дома.. ., он не может пояснить, при каких обстоятельствах, появилась запись о номере дома, сам он изменений не вносил. В ...... г. он узнал о программе переселения из аварийных домов, поэтому обратился в администрацию Илезского поселения с заявлением сообщить ему о предоставлении квартиры. Дом был признан аварийным в ...... г. Сейчас он проживает в доме бабушки, которая в настоящее время умерла, но его вещи находятся также в доме.. .. Дом до настоящего времени не снесен.

Представитель истца адвокат Едемская Е.В. исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, пояснив, что квартира.. .. была предоставлена Лойгинским леспромхозом родителям Шевелева А.П., который также проживал вместе с ними. В ...... г. выехал из данной квартиры на временное место жительства в дом бабушки, поскольку квартира была не пригодна для проживания. Шевелев А.П. был зарегистрирован в д... ., до ...... г. номер дома указан не был. Согласно справке о составе семьи, выданной матери истца хх.хх.хххх г. Шевелев А.П. входил в состав семьи, проживающей в кв...., данная справка была выдана уже после получения истцом паспорта. Никто не признавал Шевелева А.П. утратившим право на жилую площадь. Доказательств того, что Шевелевы отказались от заключения договора социального найма ответчиками не представлено. Временное отсутствие истца по данному месту жительства не влечет для него изменение прав и обязанностей по договору социального найма. После смерти родителей Шевелева А.П. квартира осталась, в ней находятся вещи истца. Не включение Шевелева А.П. в список граждан, подлежащих переселению из жилого дома №..., признанного не пригодным для проживания, является неправомерным, так как это противоречит требованиям жилищного законодательства. Не уплата квартплаты не должна влиять на жилищные правоотношения, кроме того администрация Илезского поселения ее не требовала, претензий в адрес Шевелева А.П. не предъявляла. Просит удовлетворить требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тарногского муниципального района Добрынская С.А. исковые требования не признала, пояснив, что списки граждан, включенных в программу переселения из аварийного жилищного фонда, составлялись на основании сведений, предоставленных администрацией Илезского сельского поселения. По информации поселения жилое помещение по адресу: д... .. площадью.. . кв.м. является пустующим, поэтому никто по данному адресу в список не включен. Наименование деревни и номер дома в паспорте истца сделаны разными чернилами и разным почерком, номер квартиры отсутствует. Проживание истца по адресу: д... .. подтверждается сведениями из похозяйственных книг администрации Илезского сельского поселения. Лицевой счет № № по адресу:.. ... закрыт в связи со смертью Шевелева П.А. хх.хх.хххх г. Просит в иске отказать. От встречных исковых требований отказываются.

Представитель ответчика администрации Тарногского муниципального района Ежова Л.В. исковые требования не признала, пояснив, что списки граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, формируются и передаются в Правительство Вологодской области администрацией района на основании списков, представленных сельскими поселениями. На момент составления списков Шевелев А.П. в кв..... не проживал, по информации Илезского сельского поселения зарегистрированных граждан в данной квартире не было. Лицевые счета по похозяйственным книгам ведутся по 5 лет, в лицевом счете похозяйственной книге по кв....... за ...... – ...... г. указано, что Шевелев А.П. выбыл в хозяйство Т. В.В. По похозяйственной книге по д.№....на хх.хх.хххх г. Шевелев А.П. прибыл в хозяйство Т. В.В. По похозяйственной книге по кв.... за ...... г. в списке членов хозяйств указан один Шевелев П.А., лицевой счет закрыт в связи с его смертью. Дом №... ранее принадлежал Лойгинскому ЛПХ, затем имущество ЛПХ перешло в казну района. Илезское поселение заключало договора социального найма. Договор социального найма с Шевелевыми не заключался, плата за коммунальные услуги не производилась. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Поддерживает отказ от встречных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Илезского сельского поселения глава поселения Вячеславов Н.М. исковые требования не признал. Пояснил, что данный дом ранее принадлежал Лойгинскому ЛПХ, затем был передан в район, а в ...... г. районом передан поселению. Договор социального найма с Шевелевыми на кв..... не заключался, квартплату за данную квартиру никто не платил. На хх.хх.хххх г. Шевелев А.П. проживал в кв....., а на хх.хх.хххх г. стал проживать в хозяйстве Т. В.В. по адресу: д... ., где зарегистрирован и проживает в настоящее время. Жилое помещение в квартире.. .. признано пустующим, т.к. в нем никто не зарегистрирован и не проживает. Данный жилой дом признан непригодным для проживания в ...... г. Поскольку Шевелев А.П. в данном доме не проживает, он не включен список граждан, подлежащих переселению из дома.. .. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении истец не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался. Просит в иске отказать. Отказывается от встречных исковых требований.

Представитель 3-го лица УФМС по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, из отзыва на исковое заявление следует, что Шевелев А.П. согласно адресному листу прибытия зарегистрирован по адресу: Вологодская область, Тарногский район, деревня.. .., улица, дом, корпус, квартира – не указаны.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ данные жилые помещения предоставляются вне очереди.

Постановлением Правительства Вологодской области № 484 от 29 апреля 2013 г. утверждена адресная программа № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы». В списке распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на 2015 г. указан Тарногский муниципальный район. Постановлением Правительства Вологодской области № 615 от 21.07.2014 г. в постановление № 484 внесены изменения, согласно которым Перечень аварийных многоквартирных домов изложен в новой редакции и является Приложением № 1 к Программе. Реестр аварийный многоквартирных домов по способам переселения также изложен в новой редакции и является Приложением № 2 к Программе.

В поименованных Перечне и Реестре указан д...... района.

Как установлено в судебном заседании истец Шевелев А.П. в списки граждан, подлежащих переселению из дома.. ... Тарногского района не включен, истец считает это незаконным. Исковые требования истца основаны на том, что он зарегистрирован в данном доме и проживал в нем, выезд его из данной квартиры носит вынужденный и временный характер.

Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, Шевелев А.П. действительно до ...... года проживал в квартире №..... Тарногского района Вологодской области, с ...... года истец проживает в д. №... Тарногского района Вологодской области.

Это подтверждается записями в похозяйственных книгах.

Так в похозяйственной книге за период ...... – ...... г.:

- лицевой счет № № по адресу д... .. первым записан Шевелев П.А. отец истца, членами хозяйства записаны Шевелева М.А., умершая хх.хх.хххх г., указано, что Шевелев А.П. - выбыл в хозяйство Т. В.В. в ...... г., что подтверждено подписями членов хозяйства за данные годы;

- в лицевом счете № № на ...... - ...... г.г. по адресу д... . на имя Т. В.В. следует, что Шевелев А.П., внук, указан членом хозяйства на хх.хх.хххх г., что подтверждено подписями Т. В.В. за данные годы, сведения о выбытии истца из данного хозяйства отсутствуют.

По похозяйственной книге ...... г. - лицевой счет № № по адресу: д... ... закрыт в связи со смертью Шевелева П.А. хх.хх.ххххг. На момент смерти Шевелева П.А., в лицевом счете он значился один, данные о проживании истца отсутствуют.

По похозяйственным книгам на ...... -...... г.г. (лицевой счет №), на ......-...... г. по (лицевой счет №№) по адресу д... ... на имя Т. В.В. также в членах её хозяйства указан Шевелев А.П., внук.

Из ответа главы поселения от хх.хх.хххх г. Шевелеву А.П. также указано, что Шевелев А.П. проживает в д......., главой хозяйства числится бабушка истца Т. В.В.

Согласно списку жильцов, зарегистрированных в аварийном жилье, администрации Илезского сельского поселения кв....... указана пустующей. В кв. № 2 указана семья Х. с отметкой «не проживают».

Сам истец не отрицает, что он проживает в д...... Тарногского района.

Истцом не представлено доказательств того, что выезд из кв...... носил вынужденный и временный характер, в связи с плохим техническим состоянием дома.

Как установлено на период выезда истца из квартиры, он или его родители с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания не обращались, что подтверждено в судебном заседании самим истцом, родители проживали в данной квартире до своей смерти.

После смерти отца в ...... г. истец договор социального найма данной квартиры не заключал, квартплату не вносил, за электричество не платил, с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания и с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, что также подтверждено самим истцом.

Дом №.... Тарногского района был признан не пригодным для постоянного проживания только в ...... году (имеется акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии 07.06.2009 г. о признании дома аварийным и подлежащим сносу).

Доводы о том, что в квартире находятся вещи истца ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик выехал из жилого помещения квартиры.. .. в другое место жительства в дом.. .., данный выезд не являлся вынужденным, истец сделал это добровольно, при этом препятствий в пользовании жилым помещением кв.... не было, жилое помещение было признано непригодным для проживания только в ...... г., сам истец с заявлением о признании помещения непригодным для проживания не обращался, в последующем квартирой не пользовался, о чем свидетельствует данные похозяйственных книг, объяснения самого истца, подтвердившего, что квартплату и коммунальные услуги он за квартиру не платил, проживает в доме.. ... с ...... года.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Кроме того, истец малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях не признан, с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался.

Как установлено в судебном заседании, согласно Постановлению Администрации Илезского сельсовета № 12 от 25.12.2001 г. постановлено присвоить номера всем домам по всему Илезскому сельсовету, списки прилагаются. В списке к данному постановлению по дому.. .. указан Шевелев П. А..

Доводы истца о том, что он зарегистрирован по адресу д.... Тарногского района опровергаются материалами дела.

Из ответа главы поселения от хх.хх.хххх г. в адрес Шевелева А.П. следует, что Шевелев А.П. был прописан (зарегисрирован) по паспорту д... .. от хх.хх.хххх г., № дома не указан

Из данных Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области согласно адресному листу прибытия Шевелев А. П., хх.хх.хххх года рождения зарегистрирован по адресу: Вологодская область, Тарногский район, деревня.. ., улица, дом, корпус, квартира – не указаны. Регистрация в паспорте произведена Илезским сельсоветом. Имеется адресный листок прибытия от хх.хх.хххх г., в котором указано место регистрации д... ...

Из ответа Главы поселения от хх.хх.хххх г. Шевелеву А.П. следует, что Шевелев А.П. зарегистрирован по паспорту в д... . Тарногского района без указания номера дома, полагает, что «...» дописано самим Шевелевым А.П.

К данным содержащимся в паспорте Шевелева А.П. о регистрации в д.... суд относится критически, так как запись о регистрации от хх.хх.хххх г. в д... . выполнена черными чернилами, номер дома «...» проставлен синей пастой.

В карточке регистрации имеется штамп Илезского сельсовета о регистрации Шевелева А.П. хх.хх.хххх г. в д... . д... , цифра «..» закрашена корректором.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что регистрация Шевелева А.П. произведена по д... . Тарногского района Вологодской области без указания номера дома.

Представленная справка о составе семьи Шевелевой М.П. от хх.хх.хххх г., проживающей в д... . (номер дома не указан), в составе которой указан Шевелев А.П. не опровергает вывод, что регистрация истца произведена без указания дома.

Из отзыва Шевелева А.П. на встречное исковое заявление также следует, что в паспорте в штампе о регистрации была указана д... .. хх.хх.хххх г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца не возникло право на включение в список граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда и на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поэтому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

В части встречных исковых требований вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части, в связи с отказом от встречных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Шевелева А. П. к Администрации Тарногского муниципального района и Администрации Илезского сельского поселения о включении в список граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, обеспечении жилым помещением в соответствии с программой переселения и заключении договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 28 декабря 2015 г.

Судья - Игошкина О.В.