Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-11/2018 от 25.01.2018

Дело № 11-11/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саранск, Республика Мордовия 14 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия - суд апелляционной инстанции в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Поляевой Ю.В.,

с участием в судебном заседании:

истца – Королевой А. Ф., ее представителя Королевой И. В., действующей в соответствии со статьей 53 ГПК РФ,

ответчиков ООО «Городская управляющая компания Октябрьского района», ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «Саранский расчетный центр»,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Королевой А. Ф. на решение мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска от 06 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску Королевой А. Ф. к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Октябрьского района», Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о понуждении восстановить сумму льгот «Ветеран труда», произвести перерасчет счета на оплату услуг ЖКХ, взыскании излишне уплаченной суммы коммунальных платежей за сентябрь-октябрь 2015 года, январь-май 2017 года, неустойки, компенсации морального вреда и штрафа,

установил:

Королева А.Ф. обратилась к мировому судье с иском, с учетом уточнений, к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Октябрьского района», Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по го Саранск» о понуждении восстановить сумму льгот «Ветеран труда», произвести перерасчет счета на оплату услуг ЖКХ, взыскании излишне уплаченной суммы коммунальных платежей за сентябрь-октябрь 2015 года, январь-май 2017 года, неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

В обоснование иска указала, что в сентябре 2015 г. и октябре 2015 года ГКУ «Социальная защита населения по го Саранск» лишила ее - собственника квартиры № по адресу: <адрес> льготы «Ветерана труда» за период за сентябрь 2015г. и октябрь 2015г. Согласно счету на оплату услуг ЖКХ за сентябрь 2015г. льгота «Ветерана труда» в сумме 1230 рублей 67 копеек не начислена и не представлена ей. Согласно счету на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2015г. льгота «Ветерана труда» в сумме 1546 рублей 88 копеек не начислена и не представлена ей. В указанной квартире потребителем коммунальных услуг является она, имеющая регистрацию по месту жительства. По месту пребывания в указанной квартире никто не зарегистрирован. ФИО1 с 2009 года не проживает в указанной квартире. Это подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, на срок с 20 февраля 2016 года по 20 февраля 2019 года. В январе 2017 года, в порядке, существовавшем до 2017 года, раз в 6 месяцев, она заявила о регистрации ФИО1 по месту пребывания в другом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В ответ на ее обращение ООО «Саранский расчетный центр» сообщило о невозможности перерасчета за период временного отсутствия ФИО1 с 2017 года. Заявить о временном отсутствии может лицо, имеющее в указанном помещении регистрацию по месту жительства. ФИО1 имеет регистрацию гражданина по месту пребывания и ФИО1 не обязан заявлять в организации, учреждения, предприятие о периоде временного отсутствия. Указывает, что ею была осуществлена переплата по счету на оплату услуг ЖКХ, ввиду неправильного начисления льготы «Ветеран труда». Кроме того, в марте 2017 года она составила акт о невозможности установки индивидуального прибора учета по холодной воде (в туалете и ванной комнате) в связи с отсутствием технической возможности его установки на водопроводных стояках (сетях) без капитальной реконструкции сетей (стояков). Экземпляры указанного акта предоставлены в ООО «Городская управляющая компания Октябрьского района», ООО «Домоуправление №41».

Просит обязать ГКУ «Социальная защита населения по го Саранск» восстановить сумму льгот «Ветерана труда» Королевой А.Ф. собственнику квартиры № по адресу: <адрес>, за период за сентябрь 2015 г. и октябрь 2015 г. Взыскать с ГКУ «Социальная защита населения по го Саранск» в пользу Королевой А.Ф. уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. Взыскать с ООО «Городская управляющая компания Октябрьского района» в пользу Королевой А.Ф. денежные средства (переплату по счету на оплату услуг ЖКХ за сентябрь 2015 года) в сумме 1230 рублей 67 копеек; денежные средства (переплату по счету на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2015 года) в сумме 1546 рублей 88 копеек; денежные средства (переплату по счету на оплату услуг ЖКХ за январь 2017 года) в сумме 620 рублей 16 копеек; денежные средства (переплату по счету на оплату услуг ЖКХ за февраль 2017 года) в сумме 583 рубля 35 копеек; денежные средства (переплату по счету на оплату услуг ЖКХ за март 2017 года) в сумме 247 рублей 13 копеек; денежные средства (переплату по счету на оплату услуг ЖКХ за апрель 2017 года) в сумме 345 рублей 84 копейки; денежные средства (переплату по счету на оплату услуг ЖКХ за май 2017 года) в сумме 457 рублей 11 копеек; неустойку (пени) за период с 11 ноября 2017 года по 29 ноября 2017 года - в сумме 2867 рублей; компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 06 декабря 2017 года исковые требования Королевой А.Ф. оставлены без удовлетворения.

Считая судебное постановление незаконным, Королева А.Ф. подала апелляционную жалобу об отмене названного решения и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей жалобы Королева А.Ф. указала, что вывод мирового судьи по делу основан на ошибочном толковании пункта 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (с учетом изменений, вступивших в законную силу с 01 января 2017 года), без учета положений Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", свидетельства №180 о регистрации ФИО1 по месту пребывания на срок с 20 февраля 2016 года по 20 февраля 2019 года. ФИО1 был зарегистрирован на указанный срок по другому адресу: <адрес>. Мировым судьей не приняты во внимание нормы материального права, на которую ссылался истец, а именно последний абзац статьи 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Также указала о том, что она не получала извещения, уведомления об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, что предусмотрено пунктом 15 Постановления Правительства Республики Мордовия от 28.07.2008 N 342 "Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия". Кроме того, ответчик не представил в материалы дела контррасчет ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате коммунальных услуг «Ветеран труда» с учетом один собственник жилого помещения и один проживающий.

В судебном заседании истец Королева А.Ф., ее представитель Королева И.В. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Городская управляющая компания Октябрьского района» Симонян Т.Г. доводы апелляционной жалобы не признал. Просил решение мирового судьи оставить без изменения, требования апелляционной жалобы – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ООО «Саранский расчетный центр» не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «Саранский расчетный центр».

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Королева А.Ф. зарегистрирована по адресу: <адрес> по данному адресу также зарегистрирован ФИО1, <данные изъяты>, который также зарегистрирован по месту временного пребывания с 20 февраля 2016 года по 20 февраля 2019 года по адресу: <адрес>.

Королева А.Ф. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением №467908 от 09 июня 1999 года.

Управляющей организацией <адрес> является ООО «Городская управляющая компания Октябрьского района».

ООО «Саранский расчетный центр» оказывает ООО «Городская управляющая компания Октябрьского района» услуги по начислению и учету платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам и нанимателям жилых помещений, что сторонами не оспаривалось.

10 августа 2007 года Королева А.Ф. обратилась в ГКУ «Социальная зашита населения по Октябрьскому району» с заявлением №2431 о предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

16 августа 2007 года Распоряжением ГКУ «Социальная защита населения по Октябрьскому району» Королевой А.Ф. установлена мера социальной поддержки по оплате ЖКУ.

03 октября 2008 года решением №9390 ГКУ «Социальная защита населения по Октябрьскому району» Королевой А.Ф. назначена ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом РМ от 20 мая 2008 года №31-3 «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия".

В соответствии с пунктом 15 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия, утвержденных Постановлением Правительства РМ от 28.07.2008 № 342, выплата ежемесячной денежной компенсации на основании решения государственного казенного учреждения приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение двух месяцев; невыполнение условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно информации, полученной от ООО «Саранский расчетный центр» по лицевому счету жилого помещения по адресу: <адрес> на имя ФИО2 имелась неоплаченная задолженность по взносам за капительный ремонт: июль – 4523 рубля 10 копеек, август – 4841 рубль 71 копейка.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Между тем, Королевой А.Ф. не было представлено доказательств наличия уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Распоряжением ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» №1067 от 24 сентября 2015 года Королевой А.Ф. приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг по причине наличия задолженности по оплате за ЖКУ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что действия ответчика по приостановлению Королевой А.Ф. предоставления меры социальной поддержки по категории «Ветеран труда» соответствуют действующему законодательству, является обоснованным.

Довод Королевой А.Ф., содержащийся в апелляционной жалобе, согласно которого ей не было направлено извещение с уведомлением о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, также не нашел подтверждения, ввиду следующего.

Согласно пункта 15 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия, утвержденных Постановлением Правительства РМ от 28.07.2008 № 342, Государственное казенное учреждение не позднее чем через десять дней со дня вынесения решения направляет гражданину извещение с указанием причин приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Согласно книги учета исходящей корреспонденции за октябрь-ноябрь 2015 года, представленной ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», Королевой А.Ф. было направлено извещение с указанием причин приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации. Порядковый номер записи 17982.

В соответствии с пунктом 15.1 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия, утвержденных Постановлением Правительства РМ от 28.07.2008 № 342, возобновление выплаты ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании решения государственного казенного учреждения с 1-го числа месяца приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае полного погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо заключения и (или) выполнения соглашения по ее погашению.

15 октября 2015 года Королева А.Ф. обратилась в ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» с заявлениями о предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. Королева А.Ф. оплатила задолженность по взносам за капительный ремонт. Распоряжением ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 22 октября 2015 года Королевой А.Ф. восстановлена мера социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 01 ноября 2015 года.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Королевой А.Ф. к ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» является законным и обоснованным.

Доводы истца, отраженные в апелляционной жалобе, согласно которым ФИО1, проживая по другому адресу, пользуясь коммунальными услугами, не должен учитываться при начислениях коммунальных услуг в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, основан на неверном толковании закона.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Перерасчет платы в таких случаях производится на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

В соответствии с Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

При этом акт обследования на предмет установления технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета должен быть составлен управляющей организацией, а не потребителем. Таким образом, составленный Королевой А.Ф. акт о невозможности установки ИПУ, не может быть признанным действительным и влекущим соответствующие правовые последствия, что также было сообщено истцу ООО «Городская управляющая компания Октябрьского района».

На основании вышеизложенного, мировым судьей был сделан обоснованный вывод о том, что Королева А.Ф., не установив индивидуальные приборы учета, проживая в квартире, в которой на законных основаниях зарегистрированы два человека (Королева А.Ф. и ФИО1) несет риск неблагоприятных последствий в виде оплаты коммунальных платежей по повышенному коэффициенту из расчета двух зарегистрированных человек. Нарушения прав потребителя Королевой А.Ф. не установлено, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно оставил исковые требования Королевой А.Ф. к ООО «Городская управляющая компания Октябрьского района» о перерасчета счета на оплату услуг ЖКХ, взыскании излишне уплаченной суммы коммунальных платежей за сентябрь-октябрь 2015 года, январь-май 2017 года, без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены мировым судьей при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения мирового судьи.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств дела мировым судьей и истцом не является правовым основанием для отмены решения по настоящему делу, так как выводы мирового судьи, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

Мировым судьей установлены все фактические обстоятельства дела, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, а поэтому оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

определил:

решение мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска от 06 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску Королевой А. Ф. на решение мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска от 06 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску Королевой А. Ф. к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Октябрьского района», Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о понуждении восстановить сумму льгот «Ветеран труда», произвести перерасчет счета на оплату услуг ЖКХ, взыскании излишне уплаченной суммы коммунальных платежей за сентябрь-октябрь 2015 года, январь-май 2017 года, неустойки, компенсации морального вреда и штрафа, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Королевой А. Ф. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия З.В.Крысина