Постановление по делу № 5-12/2014 от 08.05.2014

Дело № 5-12/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ильинский                    27 мая 2014 г.

Судья Ильинского районного суда Пермского края А.Ю.Стерхова,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Фотина И.А., его представителя Мурасова О.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОГИБДД ОМВД России в Ильинском районе Клячина А.А.,

при секретаре Поносовой Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя главы администрации Ильинского сельского поселения Ильинского муниципального района Фотина И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего <адрес>,

установил:

Фотин И.А., являясь должностным лицом - и.о. главы администрации Ильинского сельского поселения, 27.032014 в 15 ч.55 мин. не выполнил в установленный срок законное предписание сотрудника полиции ОГИБДД ОМВД России по Ильинскому району, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В ходе повседневного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Ильинскому району 26 марта 2014 г. в 12 часов 20 минут на участке ул. Ленина от ул. Герцена до ул. Новая в п. Ильинский было выявлено нарушение в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: а именно снег на тротуарах высотой от 10-40 см., по результатам которого было выдано предписание должностному лицу, исполняющему обязанности главы Ильинского сельского поселения Фотину И.А. о проведении уборки тротуаров от снега в п. Ильинский на улице Ленина, от перекрестка улиц Герцена-Ленина до перекрестка улиц Ленина - Новая в течение суток с момента их обнаружения. Данное предписание было вручено 26 марта 2014 г. в 14часов 40 минут (л.д.12), однако в установленный срок не выполнено.

По факту невыполнения предписания от 26 марта 2014 г. в отношении Фотина И.А. - и.о. главы администрации Ильинского сельского поселения, 28.03.2014 был составлен протокол N.59 РА 197835. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 7).

В ходе судебного заседания Фотин И.А. пояснил, что с составленным протоколом согласен, действительно администрацией не полностью был вычищен снег на указанном тротуаре, т.к. шли осадки. Не согласен, что все акты по выявленным недостаткам были составлены в отсутствие представителя администрации. В его должностные обязанности, как зам. главы администрации входит в том числе и контроль за содержанием дорог.

Представитель Фотина И.А. - Мурасов О.А. также признал, что действительно Фотиным И.А. не было исполнено предписание от 26.03.2014 г., тротуары чистились не в должной мере. При назначении наказания просил учесть, что администрация принимала меры и к 30.03.2014 г. все тротуары были вычищены, просил назначить Фотину И.А. минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Клячин А.А. пояснил, что 26.03.2014 г. в ходе проверки содержания дорог местного значения был выявлен факт наличия снега на тротуаре по ул. Ленина от ул. Герцена до ул. Новая, в присутствии свидетелей были произведены замеры рулеткой, высота снега составила от 10 до 40 см. В этот же день администрации было выдано предписание об устранении нарушении и производстве уборки снега на данном тротуаре в течении суток, однако данное предписание исполнено не было. На Фотина И.А. 28.03.2014 г. в то время и.о. главы администрации Ильинского сельского поселения, как на должностное лицо был составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлялся в присутствии Фотина И.А. и в его кабинете.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В судебном заседании установлено, что исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Ильинскому району 26 марта 2014 г. в целях устранения нарушений пунктов 3, 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) выдано предписание должностному лицу Фотину И.А., исполняющему обязанности главы администрации Ильинского сельского поселения на устранение выявленных недостатков в содержании улицы Ленина, а именно: произвести снегоочистку тротуаров от снега на участке от перекрестка улиц Герцена-Ленина до перекрестка улиц Ленина - Новая в п.Ильинский в течение не более суток с момента их обнаружения (л.д.12).

Предписание получено Фотиным И.А. 26 марта 2014 в 14 часов 40 минут (л.д. 12), однако в установленный срок не выполнено.

По факту невыполнения предписания и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Ильинскому району от 26.03.2014 в отношении Фотина И.А. 28.03.2014 составлен протокол N.59 РА 197835 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 7).

Пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в срок не более 3 часов при интенсивности движения пешеходов до 100 чел/час. (пункт 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93).

Нарушение должностным лицом - и.о. главы администрации Ильинского сельского поселения Фотиным И.А. вышеназванных пунктов ГОСТа Р 50597-93 нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается предписанием о устранении выявленных недостатков 26.03.2014, актом выявленных недостатков в содержании дорог, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.03.2014 г., протоколом об административном правонарушении, метеорологической характеристикой о температурном режиме и осадках в период с 26 на 27 марта 2014 года, при этом 27.03.2014 г. кроме инея иных осадков не было; распоряжением администрации Ильинского сельского поселения от 5.03.2014 г. № 15-Р о назначении на время отпуска главы, и.о. главы администрации Ильинского сельского поселения Фотина И.А. сроком с 17 по 30 марта 2014 года.

Оценив все имеющие доказательства в их совокупности, суд приходит к выводы о том, что и.о. главы администрации Ильинского сельского района Фотин И.А., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области безопасности дорожного движения.

Таким образом действия Фотина И.А. суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность суд приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа будет отвечать целям административного наказания и способствовать предупреждению совершения Фотиным И.А. новых правонарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Фотина И.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанция предоставляется в канцелярию Ильинского районного суда.

При неуплате штрафа сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, может быть наложен штраф дополнительно в двойном размере на основании ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пермскому краю, БИК 045773001, ИНН 5904140498, КПП 590401001, р/сч 40101810700000010003, КБК 188 116 3 002 001 6000 140, ОКТМО 57701000.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         А.Ю.Стерхова