Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2017 ~ М-71/2017 от 27.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 год                                                                                       пгт. Экимчан

Селемджинский районный суд <адрес> в составе председательствующего по делу судьи - Иванкиной А.Г., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> ФИО3 (в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц) о признании информации о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений, размещённой на интернет - странице http://<адрес>- информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, об обращении решения суда к немедленному исполнению и направлении копии решения суда в ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для внесения в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, мотивируя его тем, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорных мероприятий за исполнением действующего законодательства о противодействии коррупции, проведена проверка, в ходе которой установлено что при соединении с сетью Интернет при помощи модема и запуске Интернет – сайта http://<адрес>по указанному адресу размещена страница Интернет – сайта с информацией о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений. Данная информация направлена на совершение противоправных действий, поощряет взяточничество, поскольку пропагандирует покупку официальных документов. При этом, вход на указанную страницу Интернет – сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. Вместе с тем, нахождение в открытом доступе сети Интернет информации, пропагандирующей совершение коррупционных преступлений, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим, признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет – странице http://<адрес>содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объёме, просила их удовлетворить.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному ФИО1 округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просили рассмотреть дело без участия их ФИО1.

Из письменного отзыва ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному ФИО1 округу следует, что в соответствии с Положением об ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному ФИО1 округу (далее - ФИО1), утверждённого приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 Роскомнадзора по Дальневосточному ФИО1 округу осуществляет функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории <адрес> и <адрес>. На территории <адрес> функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет ФИО1 Роскомнадзора по <адрес>. На основании изложенного, в силу подведомственности, ФИО1 не является заинтересованным лицом по данному делу.

<данные изъяты> Из письменного отзыва ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> следует, что с заявленные требованиями прокурора <адрес> они поддерживают в полном объёме. На территориальные органы Роскомнадзора возложена только техническая функция по проверке доступности ресурсов и направления материалов посредством электронного документооборота, в целях сокращения сроков рассмотрения, в Центральный аппарат Роскомнадзора. О принятых Роскомнадзором мерах, территориальные органы не информируются. Полномочия по ведению Единого реестра, рассмотрению вопросов о включении в реестр тех или иных сведений, принятию решений об ограничении доступа к сайтам в сети «Интернет» с запрещённой информацией относится к исключительной компетенции ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов удостоверяющих эти факты. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены судом, не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела судом было установлено, что в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтеhttp://<адрес>размещена информация о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Изложенные обстоятельства, подтверждаются скриншотами интернет-страниц представленными суду заявителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям.

В соответствии со ст. 60 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В соответствии с описанием документов о высшем образовании и квалификации и приложений к ним, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документ о высшем образовании и о квалификации состоит из титула диплома и приложения к диплому.

Бланк титула и бланк приложения являются защищённой от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищённой полиграфической продукции, утверждёнными приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Из скриншотов интернет-сайта http://<адрес>/ установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа документов и бланков, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению дипломы об образовании, вводят неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков, согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием.

На выявленной странице сайта размещена информация о продаже дипломов об образовании.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний.

Указанный сайт предлагает получение диплома об образовании за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдачи диплома об окончании учебного заведения, о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение диплома об окончании высшего учебного заведения в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по обучению и выдаче дипломов на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно -телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ввиду вышесказанного, информация, размещённаяв сети «Интернет» на сайтеhttp://<адрес> является запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно пункту 3 статьи 15.1 Закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр соответствующих сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Таким образом, исходя из изложенного, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

    Исходя из положений ст.212 ГПК РФ, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> (в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц) о признании информации о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений, размещённой на интернет - странице http://<адрес>- информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, об обращении решения суда к немедленному исполнению и направлении копии решения суда в ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для внесения в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» – удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://<адрес>информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для внесения сведений в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                     А.<адрес>

                                                                                            Мотивированное решение суда

                                                                                            изготовлено    ДД.ММ.ГГГГ

                                                     Председательствующий                               А.<адрес>