Решение по делу № 2-2548/2020 от 23.04.2020

Дело № 2-2548/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2020 года                    город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Королевой А.А.,

с участием истца Васильёновой Т.С., представителя истца Иванова К.В.,

представителя ответчика ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставлении социальных услуг» Пушкарь Е.А.,

представителя ответчик МУП «ИАЦ по ЖКХ» Рязановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильёновой Т.С. к МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» и ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставлении социальных услуг» об аннулировании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, обязании возобновления выплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, компенсации морального вреда,

установил:

Васильёнова Т.С. обратилась в Новгородский районный суд с иском к МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» и ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставлении социальных услуг» об аннулировании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, обязании возобновления выплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, компенсации морального вреда, указав, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрирован также Васильёнов Г.С. За период с 2013 по 2019 год Васильёнов Г.С. производил оплату коммунальных услуг не в полном объеме, допуская просрочки. Решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и последним определен порядок оплату за жилое помещение, по № доли каждому. Лицевой счет для оплаты ЖКУ был разделен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда. На лицевой счет истца № МУП «ИАЦ по ЖКХ» незаконно начислили задолженность Васильёнова Г.С. в сумме 10 388 руб. 66 коп., в результате чего Комитет по социальным вопросам приостановил ей выплату ЕДК. На основании вышеизложенного, истец просит обязать МУП «ИАЦ по ЖКХ» аннулировать задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету № в сумме 10 388 руб. 66 коп., обязать Комитет возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с МУП «ИАЦ по ЖКХ» компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании 08.07.2020 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика в части требований об аннулировании задолженности привлечено ООО «УК «Благовест».

В судебном заседании 27.07.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «УО «Благовест».

Истец и её представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставлении социальных услуг» требования не признала, пояснила, что ЕДК прекращена с февраля 2018 года в связи с наличием задолженности, которая в настоящее время не погашена.

Представитель ответчика МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» требования не признала, пояснила, что по лицевому счету на имя Васильёновой Т.С. имеется задолженность за период 2016-2017 год.

Представитель ООО «УК «Благовест» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении в отсутствии своего представителя. Дополнительно представил письменные пояснения.

Представитель ООО «УО «Благовест» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1).

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений (ч. 2).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3).

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 7).

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч. 1). Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса (ч. 2). Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3).

Во исполнение статьи 159 ЖК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 14.12.2005 г. № 761, которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила предоставления субсидий).

Согласно п. 56 Правил предоставления субсидий предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного п. 6 настоящих Правил; в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил.

Пунктом 57 Правил предоставления субсидий, предусмотрено, что уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

Согласно п. 58 Правил предоставления субсидий при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в п. 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии. При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии (аб. 2 п. 59).

В соответствии с п. 62 Правил предоставления субсидий решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.

Факт отсутствия (погашения) задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, заключения и (или) выполнения получателями субсидий соглашений по погашению задолженности уполномоченный орган вправе проверить, запросив у наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги, сведения о своевременности и полноте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (п. 64 Правил предоставления субсидий).

Постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области, пунктами 26 26.1 которого предусмотрены основания приостановления и возобновления выплаты ЕДК.

Согласно п. 45 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ст. 160 ЖК РФ).

Например, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (пп. 4 п. 1 ст. 13, пп. 8 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению ( ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Аналогичная позиция Верховного суда РФ содержится в ответе на вопрос 8 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020 г., в частности, наличие у гражданина, имеющего право в соответствии с действующим правовым регулированием на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по этим платежам само по себе не может служить безусловным основанием для отказа гражданину в предоставлении таких мер социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что Васильёнова Т.С. является собственником 1/6 доли квартиры № в доме № по <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Васильёновой Т.С. назначена ежемесячная денежная компенсация по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДК) по категории – инвалид.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода сообщил о том, что по сведениям МУП «ИАЦ по ЖКХ» по лицевому счету № адрес: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность в сумме 10 388 руб. 66 коп. Выплата ЕДК льготникам, зарегистрированным по вышеуказанному адресу, приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ Выплата ЕДК возобновляется с месяца полного погашения задолженности или заключения соглашения и условий его выполнения.

Из ответа ООО «УК «Благовест» в адрес суда следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на управлении ООО УК «Благовест». На основании решения Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № определен порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире № в вышеуказанном доме. В связи с чем на указанное помещение открыты два лицевых счета № (Васильёнова Т.С.) и № (Васильёнов Г.С.). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищные услуги по указанным счетам отсутствует.

Согласно представленной представителем МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» выписке по лицевому счету № задолженность по квартире <адрес> имеется за период с июля по декабрь 2016 года, за март 2017 года, май 2017 года, июль-август 2017 г., ноябрь 2017 г. в общей сумме 16 680 руб. 01 коп.

Из пояснений Васильёновой Т.С. следует, что она не согласна с имеющейся задолженностью, так как данная задолженность образовалась в связи с неисполнением своих обязательств Васильёновым Г.С., который является собственником 1/2 доли квартиры. Считает, что данную задолженность должен оплатить Васильёнов Г.С.

Решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление Васильёнова Г.С. удовлетворено частично, постановлено определить порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с которым установить плату Васильёнова Г.С. в размере 1/2 доли платежей, начисляемых исходя из общей площади жилого помещения 43,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из пояснений и письменный возражений представителя МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» следует, что на основании данного решения и заявления Васильёнова Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ был сформирован отдельный платежный документ Васильёнову Г.С. для оплаты платежей. До момента разделения финансового лицевого счета ответственность по оплате ЖКУ является солидарной. Также из возражений следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функции управления домом осуществляло ООО «ОК «Благовест».

Из анализа представленных доказательств и пояснений участников следует, что неоплата задолженности связана с разногласиями Васильеновой Т.С. и Васильенова Г.С. по её оплате, при этом данная задолженность образовалась за период до определения порядка оплаты, установленного решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Васильенова Г.С.

Таким образом, суд приходит к выводу, что образование задолженности за вышеуказанный период имеет уважительный по отношению к выплате ЕДК характер.

Кроме того, выплата ЕДК Васильеновой Т.С. была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, в тоже время из материалов дела следует, что текущей задолженности за декабрь 2017 г. и январь 2018 г. не имеется.

Согласно п. 56 Правил предоставления субсидий, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии, в том числе неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

Таким образом, оснований для приостановления не имелось.

Кроме того, пунктами 57 и 58 Правил предоставления субсидий установлено, что уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

Материалы выплатного дела на имя Васильеновой Т.С. сведений о выяснении причин образования задолженности не содержат. В указанном деле имеется только сообщение о приостановлении выплаты ЕДК Васильеновой Т.С., которое направлено только ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения обязанности на ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставлении социальных услуг» возобновить Васильёновой Т.С. выплату ЕДК по плате за жилое помещение и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ.

В части аннулирования имеющейся задолженности за период с июля по декабрь 2016 года, за март 2017 года, май 2017 года, июль-август 2017 г., ноябрь 2017 г. требования подлежат оставлению без удовлетворения, так как в силу п. 1 ст. 408 ГК РФ обязательство прекращается надлежащим исполнением. В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ собственник обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Не основаны на законе и не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации
гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ («Обязательства вследствие причинения вреда» и статьи 1064-1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред
(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

По смыслу приведенных норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Между тем, истцом ставится вопрос о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением его имущественных прав, а действующим законодательством не предусмотрено право компенсации морального вреда за данное нарушение.

В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ истцом не представлено суду достоверных и допустимых доказательств, что ответчиками были нарушены его нематериальные блага или личные неимущественные права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Васильёновой Т.С. к МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» и ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставлении социальных услуг» об аннулировании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, обязании возобновления выплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставлении социальных услуг» возобновить Васильёновой Т.С. выплату ежемесячной денежной компенсации по плате за жилое помещение и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 17.08.2020 г.

Председательствующий                         Зуев Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2020 г.