Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-447/2021 ~ М-416/2021 от 18.05.2021

УИД 28RS0008-01-2021-000732-60                                              Дело № 2-447/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области                                               01 июня 2021 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грицких ИВ, действующей в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, является недееспособным инвалидом 1 группы и состоит в очереди на предоставление социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера с <Дата обезличена> года, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и включен в сводный список граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в 2021 году. Совместно с ФИО2 проживают муж Грицких ИВ - ФИО4 и брат ФИО3, которые вселены в качестве членов семьи, ведут общее хозяйство. На основании изложенного, Грицких ИВ, действующая в интересах ФИО2, просит признать ФИО4 и ФИО3 членами семьи ФИО2 и обязать администрацию <адрес> включить ФИО4 и ФИО3 в состав семьи ФИО2.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а также законного представителя третьего лица был привлечен ФИО4.

В судебное заседание истец Грицких ИВ, действующая в интересах ФИО2 не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, отзыв на иск не представил.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, по имеющимся в нем доказательствам.

    Заслушав свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ст. 2 и 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам. Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО2 решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> признан недееспособным. Постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена Грицких ИВ.

ФИО2 с <Дата обезличена>, состоит в очереди на предоставление социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», на основании распоряжения администрации <адрес> <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> под номером 355 по состоянию на <Дата обезличена>.

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные незапрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении настоящего искового заявления суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, признание человека членом семьи лица, которому предоставляются определённые жилищные права, возможно при установлении факта его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи этого лица, совместного проживания и ведения общего хозяйства с ним.

По смыслу закона при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из представленных доказательств, следует, что по адресу: <адрес>А, <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО2, его опекун (мать) Грицких ИВ, его брат ФИО3 и отчим ФИО4 (справка администрации Октябрьского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Грицких ИВ является матерью ФИО2, согласно свидетельства о рождении № I-ЖО <Номер обезличен>.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 (I-ОТ <Номер обезличен>) его родителями являются Грицких ИВ, и ФИО4.

<Дата обезличена> между Грицких ИВ и ФИО4 заключен брак (свидетельство о заключении брака I-ОТ <Номер обезличен>).

Следовательно, ФИО3 приходятся ФИО2 братом, а ФИО4 - отчимом.

Таким образом, родство между ФИО2, ФИО3 и ФИО4, их совместное проживание и ведение совместного хозяйства подтверждено соответствующими доказательствами.

Как следует из показаний свидетелей Свидетель №1, ФИО7, допрошенных в судебном заседании, Грицких ИВ, ФИО2, ФИО4, ФИО3 проживают совместно по адресу <адрес>, с <Дата обезличена> года Грицких ИВ и ФИО4 проживают совместно, в <Дата обезличена> году заключили брак, они имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйства, совместно покупают продукты питания, несут общие расходы.

Оценивая показания данных свидетелей, суд находит их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются с иными представленными по делу доказательствами. Кроме того, указанные свидетели были допрошены в судебном заседании и предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании ФИО3 и ФИО4 членами семьи ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования истца в части возложения на администрацию <адрес> обязанности включить ФИО4 и ФИО3 в состав семьи ФИО2, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Перечень документов необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлен п. 9 Положения, к числу таких документов в том числе относятся: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении).

Документы, представленные в соответствии с пунктом 9 либо пунктом 9(1) настоящего Положения, проверяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления). В указанных целях органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивают в том числе: в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции: документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином, имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья (п. 11).

Документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения, заявитель вправе представить самостоятельно, в силу п. 11(1) Положения.

Из приведенных выше правовых норм следует, что определение состава семьи гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, носит заявительный характер. Таким образом, правовых основания для возложения на администрацию <адрес> обязанности включить ФИО4 и ФИО3 в состав семьи ФИО2 не имеется. ФИО8, действующая в интересах ФИО2 может реализовать право на включение ФИО4 и ФИО3 в состав семьи ФИО2 при подаче в администрацию <адрес> предусмотренных действующим законодательством документов.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Грицких ИВ, действующей в интересах ФИО2, удовлетворить частично.

    Признать ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, членами семьи ФИО2.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий