Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-289/2011 от 27.05.2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

          5 августа 2011 года                                                                                  г. Красноярск

          Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Золотой ВВ

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Семенова ВВ

представителя Курбатова ВВ

прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Посконова ДН

рассмотрев в административный материал по жалобе Семенова Владимира Викторовича на постановление по делу об административном правонарушении

установил

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № в Свердловском районе г. Красноярска от 24 мая 2011 года, Семенов (специалист отдела надзора за земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю) был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, по факту несоблюдения должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для её проведения.

С указанным постановлением Семенов, обратившись с жалобой, не согласился, указав на отсутствие состава вменяемого правонарушения в его действиях.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела по доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Часть 1 ст.19.6.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность должностного лица, в том числе за проведение проверки в отношении юридического лица при отсутствии оснований для её проведения.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления первого заместителя прокурора Красноярского края ОА Камшилова от 12 мая 2011 года в отношении специалиста отдела надзора за земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Семенова ВВ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с указанным постановлением и материалам дела следует, что 17 января 2011 года руководителем Управления Росприроднадзора было издано распоряжение о проведении выездной проверки в отношении <данные изъяты> (лд.7-9)

В ходе проведения указанной проверки был выявлен факт использования <данные изъяты> участков земель лесного фонда в Большемуртинском районе Красноярского края без необходимых разрешительных документов.

В связи с чем, по мнению заместителя прокурора Красноярского края, сотрудником Управления Росприроднадзора, наряду с запланированной проверкой <данные изъяты> фактически проведена не предусмотренная ежегодным сводным планом проведения плановых проверок выездная проверка в отношении <данные изъяты>

Согласно постановлению мирового судьи, должностное лицо Управления Росприроднадзора было привлечено к административной ответственности по указанным фактам.

Вместе с тем, проанализировав установленные обстоятельства, прихожу к выводам о необходимости отмены постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

Так согласно исследованных материалов дела в период с 10 по 25 февраля 2011 года действительно должностными лицами проводилась плановая документарная и выездная проверка в отношении <данные изъяты>

Однако с выводами прокурора о том, что в указанный промежуток времени проводилась также и проверка в отношении ООО <данные изъяты> согласиться нельзя.

В представленных суду материалах имеется копия протокола об административном правонарушении от 18 февраля 2011 года в отношении <данные изъяты> (лд.26-29), а также предписание указанному юридическому лицу об устранении нарушений законодательства также от 18 февраля 2011 года (лд.29).

Согласно протоколу об административном правонарушении факт использования участков земель лесного фонда без необходимых разрешительных документов <данные изъяты> был выявлен в ходе выездной проверки, проведенной Управлением 11 февраля 2011 года.

Указанные документы свидетельствуют об окончании, на период 18 февраля 2011 года, проведения каких либо проверочных мероприятий в отношении указанного юридического лица, чего мировым судьёй учтено не было и 24 мая 2011 года, то есть по истечении более чем 3-х месяцев было принято решение.

При этом ст.4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). В данном случае постановление по делу об указанном правонарушении не могло быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения и соответственно оно подлежит отмене.

Кроме того полагаю, что мировым судьёй не было принято во внимание и обстоятельство того, что заместителем прокурора Красноярского края решение о возбуждении дела об административном правонарушении было принято также фактически по истечении сроков давности привлечении к административной ответственности.

Принимая во внимание, что с момента совершения административного правонарушения истекли сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ, в связи с чем суд не вправе входить в обсуждение виновности, тем более ухудшать положение кого-либо участвующих в деле лиц, производство по делу в отношении должностного лица Управления Росприроднадзора Семенова ВВ в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Свердловском районе г. Красноярска от 24 мая 2011 года в отношении Семенова Владимира Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ - отменить, административное делопроизводство прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

         Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

             Судья                                                                                               ВВ Золотой