Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2014 ~ М-3369/2014 от 08.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2014 г.                                                                               г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Емельянова Г.Г.,

при секретаре - Дмитриевой С.С.,

с участием заявителя Немечкина И.А. и его представителя Стыцюка В.Н.,

в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Немечкина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, командира войсковой части №, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года, а также связанных с невыплатой компенсации за поднаём жилого помещения за период с октября 2012 года по август 2014 года,-

установил:

Немечкин И.А. проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>. Приказами командира войсковой части № от 30 июня 2014 г. № 187, 188, 189 заявитель привлечён к дисциплинарной ответственности, приказом командира войсковой части № от 26 июня 2014 г. № 53 Немечкину И.А. установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года в размере 0 %. Кроме того, ему не выплачена компенсация за поднаём жилого помещения за период с октября 2012 года по август 2014 года.

Полагая, что должностные лица нарушили его права, Немечкин И.А. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил суд признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием в июне 2014 года приказов о привлечении его к дисциплинарной ответственности и невыплатой компенсации за поднаём жилого помещения за период с октября 2012 года по август 2014 года; признать незаконными действия командира войсковой части №, связанных с изданием приказа о лишении его премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года; обязать командира войсковой части № отменить приказы о привлечении его к дисциплинарной ответственности и оформить приказы, связанные с получением им компенсации за поднаём жилого помещения за период с октября 2012 года по август 2014 года; обязать командира войсковой части № отменить приказ в части лишения его премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года; обязать Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему премию за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года в размере 6250 рублей; взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в суд в размере 200 рублей.

В судебном заседании Немечкин И.А., настаивая на заявленных требованиях, пояснил, что о наложенных взысканиях узнал 7 июля 2014 года, когда его вызвали в штаб воинской части и ознакомили с оспариваемыми приказами. Какого-либо расследования по фактам неприбытия его на службу не проводилось, с результатами расследования его не знакомили, объяснения не отбирались. Кроме того, 27 июня 2014 года он вообще был на приёме у врача, что подтверждается соответствующей записью в медицинской книжке. С приказом об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года в размере 0 % его не знакомили. Что касается компенсации за наём жилого помещения, то все документы он сдал командованию части. Квартиру снимает в г.Уссурийске, поскольку в с.Сергеевке, в месте дислокации воинской части, жилого помещения для найма не нашёл.

Представитель заявителя Стыцюк В.Н., поддерживая требования Немечкина И.А., со ссылкой на нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих», пояснил, что при привлечении Немечкина И.А. к дисциплинарной ответственности должностными лицами грубо нарушены права заявителя. Поскольку, по мнению представителя заявителя, дисциплинарные взыскания объявлены незаконно, то незаконно и лишение заявителя премии за июнь 2014 года. Кроме того, по мнению представителя заявителя, невыплата компенсации за наём жилого помещения также нарушает права заявителя.

Выслушав пояснения заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в суде выписок из приказов командира войсковой части № от 30 июня 2014 г. № 187, 188, 189 следует, что Немечкин И.А. привлечён к дисциплинарной ответственности в виде «выговора», «строгого выговора» и «предупреждения о неполном служебном соответствии» соответственно, за отсутствие на службе.

В силу статьи 28.8 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство.

Согласно ч.2 ст. 28.5 того же Закона, по своему характеру отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени является грубым дисциплинарным проступком.

Разбирательство по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола. При проведении разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка группой военнослужащих протокол составляется в отношении каждого из этих военнослужащих.

Протокол вместе с материалами разбирательства предоставляется для ознакомления военнослужащему, совершившему грубый дисциплинарный проступок, после чего направляется командиру воинской части для рассмотрения. Командир (начальник) или лицо, проводившее разбирательство, направляет командиру воинской части предложение о сроке дисциплинарного ареста, который целесообразно назначить военнослужащему, или о применении к нему другого вида дисциплинарного взыскания.

При этом статьёй 28.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантировано право военнослужащего давать объяснения, представлять доказательства, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности.

Из исследованных в судебном заседании протоколов о грубых дисциплинарных проступках от 24, 26 и 28 июня 2014 года, усматривается, что во всех случаях объяснение у Немечкина И.А. не отбиралось, сам он с указанными протоколами не ознакомлен, а кроме того, в протоколах отсутствует подпись лица, его составившего.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при привлечении Немечкина И.А. к дисциплинарной ответственности командованием был грубо нарушен установленный федеральным законом порядок привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, при этом заявитель был незаконно лишён прав давать объяснения и представлять доказательства, гарантированных статьёй 28.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», и ст. 249 ГПК РФ обязанность документально доказать законность обжалуемых действий возложена на должностных лиц, чьи действия обжалуются. Однако ответчиком данная обязанность выполнена не была, кроме того ни как не опровергнуты и объяснения Немечкина И.А.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о существенном нарушении порядка проведения разбирательства, предшествовавшего принятию решения и изданию приказов командиром войсковой части № от 30 июня 2014 г. № 187, 188, 189, а сами приказы в части привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности - незаконными.

Разрешая требование Немечкина И.А. о возложении обязанности на командира войсковой части № отменить приказ в части лишения его премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 26 июня 2014 г. № 53, Немечкину И.А. установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года в размере 0 %.

При этом из этой же выписки усматривается, что основанием послужило наличие у Немечкина И.А. неснятого дисциплинарного взыскания «выговор», объявленного приказом командира войсковой части № от 30 июня 2014 года № 189.

Поскольку суд пришёл к выводу о незаконности вышеуказанного приказа командира войсковой части №, а иных оснований для установления Немечкину И.А. премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года в размере 0 % не имелось, суд полагает это требование заявителя подлежащим удовлетворению.

При этом суд отмечает, что помимо прочего, незаконность приказа командира войсковой части № от 26 июня 2014 г. № 53 в данной части обусловлена ещё и ссылкой, как на основание для определения размера премии Немечкину И.А., на приказ командира войсковой части № от 30 июня 2014 года № 189, которого на момент издания оспариваемого приказа командиром войсковой части № не существовало вовсе.

Разрешая требования Немечкина И.А. о выплате ему компенсации за поднаём жилого помещения за период с октября 2012 года по август 2014 года, суд исходит из следующего.

В силу положений ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законом определена обязанность должностных лиц обеспечить военнослужащего жилым помещением, а при его отсутствии выплачивать компенсацию за наём жилого помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при невозможности - в других близлежащих населенных пунктах.

Вместе с тем, г.Уссурийск, в котором заявитель самостоятельно принял решение снимать жилое помещение, находится на значительном, около 80 км., удалении от пункта постоянной дислокации его воинской части в с.Сергеевке. При этом оба населённых пункта расположены в различных районах Приморского края, Уссурийском и Пограничном, и в различных военных гарнизонах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Немечкина И.А. в данной части необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Немечкина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, командира войсковой части №, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года, а также связанных с невыплатой компенсации за поднаём жилого помещения за период с октября 2012 года по август 2014 года,- удовлетворить частично.

Приказы командира войсковой части № от 30 июня 2014 г. № 187, 188, 189 в части привлечения Немечкина И.А. к дисциплинарной ответственности, признать незаконными и недействующими с момента их издания.

Обязать командира войсковой части № отменить вышеуказанные приказы в части привлечения Немечкина И.А. к дисциплинарной ответственности.

Приказ командира войсковой части № от 26 июня 2014 г. № 53 в части установления Немечкину И.А. премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года в размере 0 %, признать незаконным.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ от 26 июня 2014 г. № 53 в части установления Немечкину И.А. премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за июнь 2014 года в размере 0 %.

Обязать командира войсковой части № и командира войсковой части № издать соответствующие приказы по выплате Немечкину <данные изъяты> премии за образцовое и эффективное исполнение обязанностей за июнь 2014 года.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия и выплатить Немечкину <данные изъяты> премию за образцовое и эффективное исполнение обязанностей за июнь 2014 года в установленном приказом командира войсковой части 29506 размере.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу Немечкина <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в суд, в размере 100 (сто) рублей.

В удовлетворении требований Немечкина И.А. о выплате ему компенсации за поднаём жилого помещения за период с октября 2012 года по август 2014 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 26 сентября 2014 года.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда                                                                                 Г.Г. Емельянов

Секретарь судебного заседания         С.С. Дмитриева