Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2233/2018 ~ М-2098/2018 от 20.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному иску Маршалова А.Б, Талаховой Е.Г, Суторминой В.В, Ерныховой О.О, Гилимзяновой Е.А к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Маршалов А.Б., Талахова Е.Г., Сутормина В.В., Ерныхова О.О., Гилимзянова Е.А. обратились в суд с административным иском к администрации г.о. Кинель Самарской области о признании незаконным бездействия администрации г.о. Кинель Самарской области в части неисполнения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и требований жилищного законодательства п. 10 ст. 32 ЖК РФ, возложении обязанности на администрацию г.о. Кинель Самарской области по исполнению требований п. 10 ст. 32 ЖК РФ в части осуществления мероприятий, направленных на незамедлительное принятие решения об изъятии земельного участка и аварийных жилых помещений по адресам: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Талаховой Е.Г.; <адрес>, принадлежащего на праве собственности Суторминой В.В.; <адрес>, принадлежащего на праве собственности Ерныховой О.О.; <адрес>, принадлежащего на праве собственности Гилимзяновой Е.А.; <адрес>, принадлежащего на праве собственности Маршалов А.Б.

Административный истец Маршалов А.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административных истцов Маршалова А.Б., Талаховой Е.В. по доверенности Поярков Е.А. в судебном заседании административные требования поддержал, пояснил, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в аварийном жилом <адрес>. Постановлением администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отселении граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным, п. 2 настоящего Постановления установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ Согласно вышеуказанному постановлению на КУМИ г.о.Кинель возложена обязанность в предоставлении собственникам квартир, а также гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в указанном доме, другие благоустроенные жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Постановлением администрации г.о.Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отселении граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения. Согласно п. 1.1. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., слова до «ДД.ММ.ГГГГ.» заменить словами до «ДД.ММ.ГГГГ.». Пункт 1.2. указанного выше Постановления дополнен пунктом 3.1. следующего содержания: «Собственникам аварийного многоквартирного дома осуществить снос дома в течении 6-ти месяцев со дня исполнения пункта 2 настоящего постановления». КУМИ г.о. Кинель Самарской области обеспечить информирование граждан, проживающих в многоквартирном доме, о содержании настоящего постановления в пятидневный срок со дня его подписания путем направления им копий настоящего постановления. В ДД.ММ.ГГГГ информирование жителей многоквартирного аварийного дома обеспечено в соответствии с принятым административным ответчиком Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № и требованиями п. 10 ст. 32 ЖК РФ. Установленный Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № шестимесячный срок и предъявляемое к собственникам требование о сносе, регламентированное п. 10 ст. 32 ЖК РФ, являлся разумным и обоснованным, и направленно на отселения граждан. Положениями п. 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Таким образом, требование о самостоятельном сносе к собственникам аварийных жилых помещений предъявлено, установленные Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № сроки (шесть месяцев) истекли, снос жилых помещений собственниками не осуществлен. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Вместе с тем, административным ответчиком указанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № не исполняется, дальнейшее решение об изъятии аварийных помещений у собственников многоквартирного аварийного дома, не принимается. Реальной возможности исполнить требование о сносе административные истцы не имеют, поскольку в многоквартирном доме располагаются жилые помещения, принадлежащие муниципальному образованию. Считают, что понуждение ответчика к совершению указанных действий, а именно принятие решение об изъятии у собственников земельного участка и расположенных на нем аварийных помещений, является единственным способом восстановления и защиты нарушенных прав, обеспеченных Жилищным Кодексом РФ. Фактически ДД.ММ.ГГГГ года, административный ответчик бездействует в установленные Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № сроки, решение об изъятии земельного участка на котором расположен подлежащий изъятию аварийный дом. В результате бездействия органа местного самоуправления, нарушаются жилищные и конституционные права собственников аварийных помещений, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ и ст. 40 Конституции РФ, затягиваются сроки по отселению из аварийного жилья.

Административный истец Гилимзянова Е.А. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором административные исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный истец Сутормина В.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный истец Ерныхова О.О. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором административные исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области по доверенности Рысаева С.Р. в судебном заседании пояснила, что с административным иском не согласна. Административный иск подан преждевременно, бездействия со стороны администрации нет. Сама подача иска связана с неправильно трактовкой постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы ошибочно полагают, что течении шестимесячного срока начинается с постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 3.1 данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ относится к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. Шестимесячный срок начнет течь после ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ, если администрацией не будет принято решение об изъятии земельного участка, то можно говорить о данном иске. Исковые требования не подлежат удовлетворению. 6 месяцев срок разумный, но он будет разумным после расселения граждан. Право на установление сроков принадлежит органу местного самоуправления. По поводу расселения, скорее всего с ДД.ММ.ГГГГ должна вновь заработать региональная программа по переселению граждан с аварийного жилья. В настоящее время осуществляется планирование сроков расселения. На ДД.ММ.ГГГГ г. запланировано расселение <адрес> Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок на снос, это не требование. Требование администрация может предъявить после ДД.ММ.ГГГГ и оно будет направлено собственникам жилых помещений.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области по доверенности Осипова А.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо Погорелов С.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Заинтересованное лицо Давлятшин Р.З. направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица Смольков Ю.В., Давлятшина А.Р., Боголей О.А., Бакумов Е.Г., Головкин И.А. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела установлено, что <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Гилимзяновой Е.А. (л.д. 32), <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ерныховой О.О. (л.д.31<данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Суторминой В.В. (л.д.13), <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Талаховой Е.Г. (л.д. 15-16), <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Маршалову А.Б. (л.д.33).

Также установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии по г.о. Кинель по признанию помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г.о. Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.о. Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отселении граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» на комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Кинель возложена обязанность предоставить собственникам квартир, а также гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном <адрес> в <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В пункте 2 постановления был установлен срок отселения граждан - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное выше постановление внесены изменения, в пункте 2 слова до «ДД.ММ.ГГГГ.» заменены словами до «ДД.ММ.ГГГГ.», постановление дополнено п. 3.1 следующего содержания: «3.1 Собственникам аварийного многоквартирного дома осуществить снос дома в течение 6-ти месяцев со дня исполнения п. 2 настоящего постановления».

Указанное постановление было обжаловано административными истцами и на основании решения Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным. Администрация г.о. Кинель, не согласившись с решением суда, обжаловала его в апелляционном порядке.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кинельского районного суда отменено, в удовлетворении требований Маршалова А.Б. о признании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказано.

В обоснование заявленных административных требований, истцы ссылаются на то, что установленный постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ шестимесячный срок после предъявления требования о сносе к собственникам помещений истек, снос жилого дома не осуществлен, при этом администрацией не принимается дальнейшее решение об изъятии аварийных помещений и земельного участка у собственников многоквартирного дома, что противоречит требованиям п. 10 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № произведено информирование жителей многоквартирного дома (собственников, нанимателей) о принятии данного постановления.

Доводы административных истцов о том, что оспариваемым постановлением нарушаются их права, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ года истекли сроки, установленные постановлением, соответственно ответчик должен принять решение об изъятии земельного участка и аварийного жилья, являются ошибочными в силу следующего.

Из буквального трактования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрацией г.о. Кинель установлен срок осуществления собственниками сноса аварийного многоквартирного дома - в течении 6 месяцев со дня исполне­ния пункта 2 Постановления администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отселении граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу». Пункт 2 Постановления администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает срок отселения граж­дан - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для осуществления собственника­ми сноса аварийного многоквартирного дома начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока администрация г.о. Кинель Самарской области вправе принять решение об изъятии жилых помещений у истцов.

Судом установлено, что Постановление администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено, что подтвердили в судебном заседании административный истец Маршалов и представитель административных истцов.

Доводы представителя административных истцов о том, что п. 1.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ связан с п. 2 этого же постановления основаны на ошибочном толковании содержания оспариваемого постановления. Пункт 1.2 Постановления администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № дополняет Постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № новым пунктом 3.1.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия администрации г.о. Кинель в части неисполнения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности по принятию решения об изъятии участка и аварийных жилых помещений, в связи с чем в удовлетворении требований административным истцам следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 222 - 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Маршалова А.Б, Талаховой Е.Г, Суторминой В.В, Ерныховой О.О, Гилимзяновой Е.А к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части неисполнения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и требований жилищного законодательства п. 10 ст. 32 ЖК РФ, возложении обязанности на администрацию городского округа Кинель Самарской области по исполнению требований п. 10 ст. 32 ЖК РФ, в части осуществления мероприятий, направленных на незамедлительного принятия решения об изъятии земельного участка и аварийных жилых помещений отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>