Решение по делу № 2-1596/2015 ~ М-1369/2015 от 18.08.2015

Дело № 2-1596/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием прокурора Гамаюнова С.А., представителя заявителя и заинтересованного лица Интинского местного отделения Коми Республиканского отделения КПРФ Однорога Г.И., представителя заинтересованного лица Алексеенко Н.С. Петухова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 21 августа 2015 года дело по заявлению Несветаевой И.А. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Инты от 12.08.2015 о регистрации кандидата в депутаты Совета МО ГО "Инта" третьего созыва по одномандатному избирательному округу №__ Алексеенко Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

Несветаева И.А. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Инты от 12.08.2015 о регистрации кандидата в депутаты Совета МО ГО "Инта" третьего созыва по одномандатному избирательному округу №__ Алексеенко Н.С.. В обоснование заявленных требований указала, что при подаче в ТИК г. Инты документов Алексеенко Н.С. заявил о своей принадлежности к КПРФ, предоставив в пакете документов копию партийного билета. Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Алексеенко Н.С. не представил документов, указывающих свой статус в этой политической партии, а также не представил документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии. Таким образом, ТИК г. Инты зарегистрировал кандидата в депутаты при неполном пакете документов.

В судебном заседании представитель заявителя, являющийся также представителем заинтересованного лица – Интинского местного отделения КРО КПРФ, настаивал на заявленных требованиях, оспаривал членство Алексеенко Н.С. в политической партии КПРФ, поскольку Алексеенко Н.С. не состоит на партийном учете ни в одном из первичных отделений КПРФ, не уплачивает членские взносы. С __.__.__ Алексеенко Н.С. не является секретарем Интинского местного отделения КПРФ, был переизбран в связи с предательством интересов партии. До мая 2015 г. структура Интинского местного отделения КПРФ не соответствовала Уставу КПРФ, поскольку не были созданы первичные отделения партии. После переизбрания руководства Интинского местного отделения структура была приведена в соответствие, были созданы две первичные организации, всем членам партии было предложено встать на партийный учет в одно из первичных отделений в соответствии с п. 2.14 Устава КПРФ. Алексеенко Н.С. до сих пор не встал на учет, а также не передал дела и печать Интинского местного отделения КПРФ вновь избранному первому секретарю. В соответствии с п. 2.2 Устава КПРФ членом КПРФ может быть гражданин, состоящий на учете и участвующий в работе одного из партийных отделений, уплачивающий членские взносы. Таким образом, Алексеенко Н.С. не является членом КПРФ. Партийный билет не может являться подтверждением членства в партии, поскольку он выдан задолго до начала избирательной компании, он может быть не сдан при выходе из партии. Членство в партии должно быть подтверждено на момент избирательной компании. Таким документом является справка, подтверждающая членство, подписанная уполномоченным представителем избирательного объединения или первым секретарем Интинского местного отделения КПРФ. Алексеенко Н.С. за выдачей такой справки в Интинское местное отделение КПРФ не обращался. Устав КПРФ запрещает членам КПРФ баллотироваться на одном и том же участке. Алексеенко Н.С. нарушил указанное правило, выдвигаясь на том же участке, что и Несветаева И.А. При этом он не является членом КПРФ, будет незаконно использовать символику КПРФ в предвыборной агитации.

Представитель Алексеенко Н.С. требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что имеют место неприязненные отношения между Алексеенко Н.С., который в течение многих лет являлся первым секретарем Интинского местного отделения КПРФ и был незаконно переизбран 19.05.2015, и исполняющим обязанности первого секретаря интинского местного отделения КПРФ Однорогом Г.И. Алексеенко Н.С. не выдвигается от партии КПРФ, он является самовыдвиженцем, в связи с чем он имел право, но не был обязан указывать свою партийную принадлежность. В соответствии с Уставом КПРФ партийный билет является документом, удостоверяющим членство в партии. Постановлением ТИК г. Инты от __.__.__ №__ утвержден перечень документов, которые обязаны представить для регистрации кандидаты в депутаты. В указанном постановлении отсутствует указание на то, что документом, подтверждающим членство, должна быть именно справка, в связи с чем партийный билет также является таким документом. Алексеенко Н.С. не исключен из партии, является действующим членом Комитета Коми республиканского отделения КПРФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ТИК г. Инты, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве ТИК г. Инты указала, что считает обжалуемое постановление законным, поскольку при подаче документов Алексеенко Н.С. представил оригинал партийного билета, заверение копии прошло в помещении ТИК г. Инты при сдаче документов 30.07.2015, оснований не доверять представленному оригиналу партийного билета не имелось. Указание Алексеенко Н.С. в заявлении о своей партийной принадлежности никаким образом не нарушает пассивные избирательные права заявителя.

В соответствии с заключением прокурора заявление подлежит отклонению, поскольку при представлении документов в ТИК г. Инты Алексеенко Н.С. не было допущено никаких нарушений. Партийный билет является надлежащим доказательством принадлежности к партии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим отклонению.

Судом установлено, что решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ № <....> назначены выборы депутатов Совета МОГО «Инта» третьего созыва на 13.09.2015.

Постановлением ТИК г. Инты от __.__.__ №__ зарегистрирован кандидат в депутаты Совета МО ГО "Инта" третьего созыва по одномандатному избирательному округу №__ Алексеенко Н.С. При подаче Алексеенко Н.С. в ТИК г. Инты заявления в порядке самовыдвижения о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты он указал свою принадлежность к политической партии «член КПРФ». К заявлению была приложена копия партийного билета <....> выданного __.__.__ Интинским городским отделением КПРФ. Также в ТИК г. Инты представлялся подлинник партийного билета для заверения копии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при подаче в избирательную комиссию заявления о выдвижении кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Указанная норма закона не устанавливает конкретную форму документа, которым кандидат может подтвердить свою принадлежность к политической партии, соответственно, это может быть любой документ, подписанный уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. В законе отсутствует требование, что данный документ должен быть выдан обязательно после начала избирательной компании, как на то ошибочно указывает представитель заявителя.

В соответствии с пунктом 2.7 Устава КПРФ членство в КПРФ удостоверяется партийным билетом единого образца, утвержденного ЦК КПРФ.

Представленный Алексеенко Н.С. партийный билет выдан Интинским городским отделением КПРФ Республики Коми, в нем имеется подпись и печать. То есть указанный партийный билет является именно документом, подтверждающим членство в КПРФ, подписанный уполномоченным лицом структурного отделения политической партии. Доказательств того, что указанный партийный билет является поддельным, подписанным неуполномоченным лицом и т.п., заявителем, ее представителем, являющимся действующим секретарем Интинского местного отделения КРО КПРФ и, соответственно, располагающим всей необходимой документацией, не представлено. Также ими не представлено доказательств того, что Алексеенко Н.С. исключен из КПРФ. При этом заявителем, ее представителем не оспаривается, что ранее Алексеенко Н.С. являлся членом КПРФ и первым секретарем Интинского местного отделения КПРФ.

Доводы представителя заявителя о том, что поскольку Алексеенко Н.С. не состоит на партийном учете ни в одном из первичных отделений и не уплачивает членские взносы, то он не является членом партии, являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 2.15 Устава КПРФ член КПРФ утрачивает (прекращает) членство в КПРФ в случае: смерти, исключения из партии, утраты гражданства РФ, вступления в силу решения суда о признании члена КПРФ недееспособным, выхода из партии на основании личного письменного заявления, вступления в другую политическую партию. Для прекращения (утраты) членства в КПРФ, кроме исключения из партии, не требуется решения какого-либо органа КПРФ. Согласно пункту 2.11 Устава КПРФ исключение из КПРФ является крайней мерой наказания для члена КПРФ, которое принимается перечисленными в указанном пункте партийными органами в соответствии с партийным статусом исключаемого члена. Заявителем, ее представителем не представлено доказательств того, что имело место прекращение членства Алексеенко Н.С. в партии в порядке, установленном п. 2.11 Устава КПРФ, либо что имели место обстоятельства, указанные в пункте 2.15 Устава КПРФ, прекращающие членство в партии без принятия соответствующего решения. Неуплата членских взносов, несостояние на партийном учете к таким обстоятельствам не относятся. Представленное уведомление об изменении состава Комитета Интинского местного отделения КПРФ от __.__.__ не содержит информации об исключении Алексеенко Н.С. из КПРФ, а указывает только на прекращение его полномочий первого секретаря Комитета Интинского местного отделения КПРФ.

Таким образом, суд признает, что Алексеенко Н.С. в настоящий момент является членом КПРФ и представил в ТИК г. Инты надлежащее подтверждение этому (партийным билет). Доводы представителя заявителя о том, что документом, удостоверяющим членство в партии, является справка, суд находит необоснованными. В связи со сложившейся конфликтной ситуацией между Алексеенко Н.С. и действующим секретарем Интинского местного отделения КРО КПРФ Однорогом Г.И., который оспаривает членство Алексеенко Н.С. в партии, Алексеенко Н.С. в любом случае не смог бы получить такую справку, в ее выдаче ему было бы отказано. Это не должно препятствовать реализации пассивного избирательного права Алексеенко Н.С.

Перечень остальных документов, представленных Алексеенко Н.С. в ТИК г. Инты, соответствует требованиям законодательства, ТИК г. Инты обоснованно зарегистрировала Алексеенко Н.С. в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГО "Инта".

Руководствуясь ст. 194 – 198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Несветаевой И.А. в удовлетворении заявления об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Инты от __.__.__ №__ о регистрации кандидата в депутаты Совета МО ГО "Инта" третьего созыва по одномандатному избирательному округу №__ Алексеенко Н.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <....>.

Судья Л.В. Махнева