Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-544/2017 от 27.09.2017

Дело №12-544/2017

                                          Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                   23 ноября 2017 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Лукин Е.Е.,

рассмотрев жалобу Литвинова Н. Д., на постановление мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 22.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литвинова Н. Д.,

                                        У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 22.06.2017 года, Литвинов Н. Д., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 36-39).

22.09.2017 года Литвиновым Н.Д., подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы Литвинов Н.Д. ссылается на то, что при рассмотрении дела, мировым судьей не были исследованы его обстоятельства, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же вышеуказанное постановление является необоснованным и вынесено с нарушением норм административного законодательства.

Кроме того рассматривая материалы административного производства, суд допустил неверное толкование ряда норм Кодекса об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении говорится, что «объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, состоит в самовольном подключении к электрическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора».

В статье 7.19 КоАП РФ – «Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа», речь идет об изначальном самовольном подключении к электроснабжению.

Существует установленный порядок подключения новых объектов к электроснабжению. Он предусмотрен:1) Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (с изменениями и дополнениями).В его случае квартира была уже подключена. Речь могла бы идти о восстановлении прерванного подключения. А об этом в Кодексе об административных правонарушениях ничего не говорится.

                  На основании вышеизложенного Литвинов Н.Д., считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка №10 Коминтерновского районного суда, по делу об административном правонарушении в отношении Литвинова Н.Д. за отсутствием события правонарушения.

Оперуполномоченный ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу Вахтин Д.О. в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом причину неявки не сообщил.

Выслушав Литвинова Н.Д., исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 22.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литвинова Н. Д., подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

07.02.2017 года, согласно акту об отключении и включении абонента ФЛ за неоплату задолженности за потребленную элекроэнергию инспектором (ФИО1) был отсоединен питающий кабель по адресу: <адрес> (л.д.15).

Судом установлено, что 13.04.2017 года в ходе проверки, проведенной сотрудниками энергоснабжающей организации ПАО «ТНС энерго Воронеж», по адресу: <адрес>, был установлен факт самовольного подключения потребителя Литвинова Н.Д. к электрическим сетям, о чем был составлен акт самовольного подключения общедомовой линии электропередач, путем восстановления ранее демонтированного электрического провода от 13.04.2017 года (л.д.6).

Статьей 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 (в части самовольного подключения к питательному кабелю электропитания), вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ, предусмотрено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

26.05.2017 года, инспектором УУП ОП №2 УМВД России по г. Воронежу оперуполномоченным Вахтиным Д.О., в отношении Литвинова Н.Д., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, был составлен протокол об административном правонарушении (№).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13.04.2017 года был выявлен факт самовольного подключения к электрическим счетам многоквартирного дома по адресу: <адрес>, гражданином Литвиновым Н.Д., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения. Административная ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.3).

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 22.06.2017 года, Литвинов Н. Д., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 36-39).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так согласно п. п. 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии", по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление и лица, осуществившего бездоговорное потребление. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из материалов дела следует, что при составлении акт о неучтенном потреблении по факту бездоговорного потребления данные требования выполнены не были.

Так, акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен 13.04.2017 единолично (ФИО1), о составлении данного акта Литвинов Н.Д. не уведомлялся. Кроме того, составляя указанный акт 13.04.2017, инспектор не привлек двух незаинтересованных лиц.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 22.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литвинова Н. Д., подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об АП.

В отношении доводов Литвинова Н.Д. изложенных в жалобе о направлении материалов дела в полицию для возбуждения уголовного дела в отношении инженера ПАО ТНС энерго – Воронеж (ФИО1), суд полагает нецелесообразным рассмотрение данного вопроса в рамках КоАП РФ, поскольку предметом рассмотрения по жалобе заявителя является законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 22.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литвинова Н. Д.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Литвинова Н. Д. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 22.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литвинова Н. Д., отменить.

Производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий                                                                           Е.Е. Лукин