Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2015 ~ М-135/2015 от 10.02.2015

дело № 2-255/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2015 года ст. Павловская

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Фещенко И.А.

При секретаре: Белицкой Н.В.

с участием: истца, представителя администрации МО Павловский район Задорожней В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шопенской Ольги Анатольевны к администрации МО Павловский район, о признании гражданина оставшимся без попечения родителей и понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Шопенская О.А. обратилась в суд с иском к администрации МО Павловский район о признании гражданина оставшимся без попечения родителей и с требованием: обязать администрацию МО Павловский район восстановить ее в льготных списках лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лицо, оставшееся без попечения родителей и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований Шопенская О.А. указала, что она на момент совершеннолетия являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать, ФИО3, написала письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО4 был внесен в свидетельство о рождении уполномоченным лицом на основании свидетельства о заключении брака. Из роддома она была направлена на воспитание в государственное учреждение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на воспитании в Доме ребенка № <адрес> на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в Отрадненском дошкольном детском доме на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась во вспомогательной школе-интернате поселка <адрес>.

С 1988 по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в специальной <данные изъяты> ст. <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ПТУ-22 ст. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОАО «Павловский сахарный завод» Краснодарского края.

За время нахождения в учебных учреждениях до достижения 17 летнего возраста она находилась на полном государственном обеспечении и не имела закрепленного за ней жилого помещения.

В соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и согласно ч.1 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», имела право на внеочередное получение жилья.

Для реализации своего права на получение жилья, как ребёнка оставшегося без попечения родителей, в 2004 году ей были предоставлены все необходимые на тот момент соответствующие документы для включения в льготной список на внеочередное получение жилья.

На основании постановления главы Павловского района № от 25.06.2004 года, Шопенская О.А. была поставлена на учет в льготный список, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

3 февраля 2015 она получила официальное уведомление от администрации МО Павловский район за № от 03.02.15 г. о том, что в 2006 году на основании проверки департаментом социальной защиты населения Краснодарского края Шопенская О.А. была исключена из льготного списка, так как в учётном деле отсутствовал документ о лишении отца родительских прав.

За весь период нахождения ее в государственных учреждениях, из родителей никто не интересовался ее судьбой и не пытался забрать из государственных учреждений.

В соответствии с действующим законодательством РФ помещение и нахождение детей в государственных социальных и учебных заведениях соответствующего типа допускается, если ребёнок будет признан оставшимся без попечения родителей в законном порядке.

Таким образом, Шопенская О.А. не могла быть на воспитании и полном государственном обеспечении в течение 17 лет с момента рождения, если бы, не обладала соответствующим статусом - ребёнком, оставшимся без попечения родителей.

В настоящее время она зарегистрирована по адресу: ст. <адрес>. По месту регистрации не проживает, так как это жилое помещение является комнатой. По этому адресу зарегистрированы также другие граждане. Собственного жилья никогда не имела и не имеет на сегодняшний день, поэтому вынуждена постоянно снимать жилое помещение.

В судебном заседании истец Шопенская О.А. уточнила исковые требования, просит: признать ее лицом, из числа детей, оставщихся без попечения родителей; восстановить ее в списке лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в муниципальном образовании Павловский район с первичной даты постановки на учет - 25 июня 2004 года, предоставив жилое помещение в первоочередном порядке.

В судебном заседании представитель ответчика Задорожняя В.В. пояснила, что исковые требования ответчик признает частично, не возражает против признания истца лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку фактически Шопенская О.А. приобрела данный статус, на основании постановления главы Павловского района от 25.06.2004 года была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список детей - сирот под № 12. На основании проверки департаментом социальной защиты населения Краснодарского края Шопенская О.А. была исключена из льготного списка, однако, постановление о факте исключения из списка отсутствует, фактически с учета не снята. Так же ответчик считает законным требование истца о восстановлении ее в списке лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилым помещением. При этом администрация не признает требование истца о понуждении администрации: предоставить Шопенской О.А. благоустроенное изолированное помещение по договору социального найма, поскольку правом предоставления помещений указанной категории лиц, наделены органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Краснодарского края.

Представитель третьего лица специалист первой категории отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Павловский район Богданова С.В. в судебном заседании пояснила, что истец действительно относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, если истец будет восстановлена в списках лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей с первоначальной даты - с 23.06.2004 года, тогда квартира будет ей выделена во внеочередном порядке, так как она будет одной из первых в данном списке.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Шопенской О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Шопенская (ФИО11) Ольга Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент совершеннолетия являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствие со ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159 – ФЗ (ред. От 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Как установлено и следует из представленных истцом документов: мать истца - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ написала письменный отказ от ребенка, отец ФИО4 был внесен в свидетельство о рождении уполномоченным лицом на основании свидетельства о заключении брака.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шопенская О.А. находилась на воспитании в Доме ребенка № <адрес> на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в Отрадненском дошкольном детском доме на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась во вспомогательной школе-интернате поселка <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в специальной (коррекционной) школе-интернате для <данные изъяты> <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ПТУ-22 ст. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОАО «Павловский сахарный завод» Краснодарского края.

В связи с вышеназванным, Шопенская О.А. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Однако Шопенская О.А. свое право на получение благоустроенного жилого помещения не реализовала, что подтверждается представленными сведениями об отсутствии у Шопенской О.А. на праве собственности на территории Павловского района недвижимого имущества.

Постановлением главы Павловского района от 25 июня 2004 года № «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений» Шопенская О.А. была принята на учет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3 февраля 2015 г. в адрес Шопенской О.А. направлено уведомление из администрации МО Павловский район за № 07-18/53, о том, что в 2006 году на основании проверки департаментом социальной защиты населения Краснодарского края Шопенская О.А. была исключена из льготного списка, так как в учётном деле отсутствовал документ о лишении отца родительских прав.

При этом постановление главы Павловского района, об исключении Шопенской О.А. из льготного списка отсутствует.

Вследствие чего суд считает, что отсутствие постановления главы Павловского района об исключении Шопенской О.А. из льготного списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при наличии неотмененного и имеющего юридическую силу вышеназванного постановления главы Павловского района от 25.06.2004 № 626, согласно которому: Шопенская О.А. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, свидетельствует о том, что фактическое исключение Шопенской О.А. из списка произведено неправомерно.

Названное обстоятельство влечет за собой восстановление Шопенской О.А. в вышеназванном списке с первичной даты постановки ее на учет, то есть, с 25 июня 2004 года.

Суд считает необоснованными возражения представителя ответчика против требования истца о понуждении администрации предоставить Шопенской О.А. жилое помещение в первоочередном порядке. Как следует из объяснения сторон, лица, которые были поставлены на учет в 2004 году одновременно с Шопенской О.А., к настоящему времени уже обеспечены жилыми помещениями. В результате чего неправомерное исключение Шопенской О.А. из списка, грубо нарушило ее права, предоставленные Законом на обеспечение жилой площадью. Вследствие чего Шопенская О.А. подлежит обеспечению жилым помещением в первоочередном порядке.

Так же суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что указанная категория лиц должна обеспечиваться жильем органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствие со ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 03.10.2014) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 26.05.2009) - лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края,

осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Таким образом, предоставление Шопенской О.А. жилого помещения является обязанностью муниципального образования.

На основании изложенного, исковые требования Шопенской О.А. подлежат удовлетворению.

На основании Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шопенской Ольги Анатольевны удовлетворить.

Признать Шопенскую Ольгу Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ст. <адрес>, - лицом, оставшимся без попечения родителей.

Восстановить Шопенскую Ольгу Анатольевну в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденном Постановлением главы Павловского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений», с первичной даты постановки на учет – с 25 июня 2004 года.

Возложить на администрацию муниципального образования Павловский район Краснодарского края обязанность: предоставить Шопенской Ольге Анатольевне, в первоочередном порядке, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: