Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2021 (12-770/2020;) от 21.12.2020

Дело № 12-102/2021

25RS0004-01-2020-007248-86

Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2021 года     г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Чернянская Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КГУП «Приморский экологический оператор» в лице генерального директора Бибикова А.М. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Соломаха К.М. от 08.12.2020 № 10-545/2020 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Указанным постановлением КГУП «Приморский экологический оператор» признано виновным в том, что 09.11.2020 в 09 часов 00 минут на площадке временного накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г.Владивосток, ул. Холмистая, 1, которую использует Предприятие, не соблюдало требования в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления (п. 5.7. СанПиН 2.1.7.1038-03), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

07.11.2020 года около 15 часов 00 минут произошло возгорание на площадке временного накопления ТКО, возгорание произошло самопроизвольно под воздействием высокой температуры под плотными слоями отходов, внешних факторов установлено не было. Площадь возгораня составила 1500 кв.м. Тушение осуществлялось собственными силами путем пересыпки грунтом участки возгорания.

КГУП «Приморский экологический оператор» не согласился, его представителем подана жалоба с просьбой постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что вменяемые действия не содержаться в ст. 51 ФЗ Об охране окружающей среды», положениями ч. 1 ст. 28.13 КоАП РФ не предусмотрено вынесение постановления названным административным органом, вменено не предоставление документов о закупке грунта, принятии иных мер, однако эти документы и не запрашивались.

В судебном заседании представители заявителя Дремель Н.С. и Сиселкина О.А. настаивали на доводах жалобы, так же просили снизить наказание в случае отказа в удовлетворении жалобы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, рассмотрев дело, считает постановление необоснованным и подлежащим отмене.

Положениями ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ предусмотрено, что органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ.

Необходимость соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами предусмотрена ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Закона РФ «Об отходах производства и потребления», ст. 42 ЗК РФ, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно пункта 5.7. Санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г., на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности за несоблюдение данной нормы должен быть доказан факт сжигания ТБО или факт того, что не принимались меры по самовозгоранию ТБО.

Первое обстоятельство не вменяется заявителю, поскольку установлено, что произошло самовозгорание, а по второму обстоятельству проверка не проводилась, документы о принимаемых мерах не запрашивались. При описании объективной стороны правонарушения отсутствует описание того, какие меры не были приняты Предприятием.

Таким образом, постановление подлежит отмене за отсутствием события правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу КГУП «Приморский экологический оператор» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Соломаха К.М. от 08.12.2020 № 10-545/2020 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении КГУП «Приморский экологический оператор» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока.

Судья                         Е.И. Чернянская