Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2022 (2-2767/2021;) ~ М-2736/2021 от 24.12.2021

    № 2-445/2022

91RS0008-01-2021-005274-88

РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 января 2022 года                 г. Джанкой

    Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

            председательствующего судьи–Подобедовой М.И.,

            при секретаре                              - Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению администрации Масловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца в лице председателя Масловского сельского совета – главы администрации Масловского сельского поселения ФИО4, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с решением Масловского сельского совета <адрес> АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности на земельные паи КСП «Обильный» для пайщиков СХООО «Обильный» <адрес>, в общую долевую собственность 1390 гражданам, был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения», из состава земель, предоставленных ранее КСП «Обильный». Истцом была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной работы было выявлено, что из 1390 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 116 дольщиков, из них умерших – 67 человек. Общий размер невостребованных земель составил 377,0 га. Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Масловского сельского поселения <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паёв) на территории Масловского сельского поселения <адрес> РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № (12820) от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещены на официальном сайте Масловского сельского поселения <адрес> РК в сети Интернет – http://масловское-адм.рф/. Была назначена дата (ДД.ММ.ГГГГ) о проведении общего собрания участников долевой собственности. В связи с тем, что в назначенный срок ни одни из собственников земельных долей не явился, указанный список был утвержден постановлением администрации Масловского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Масловского сельского поселения». Наследники умерших, которые не востребовали свои земельные доли, также за оформлением наследства не обращались. При жизни, сертификат КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю (пай) был выдан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> доля ФИО2 входит в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п. 7 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, постановлением истца «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения ни территории Масловского сельского поселения» в связи с непринятием наследства наследниками. Кроме того, право собственности ФИО2 на земельную долю не зарегистрировано. Какие-либо сведения о владении, пользовании и распоряжении спорной земельной долей отсутствуют. Включение указанных земельных долей в список невостребованных долей никто не оспаривал. В связи с тем, что наследники наследственных прав в отношении земельной доли не оформляли, право собственности в ЕГРН не зарегистрировали, кроме того, не выражали намерения распорядится земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Масловского сельского поселение <адрес> РК на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную на территории Масловского сельского поселения <адрес> РК.

На основании определения суда от 27 декабря 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Совет Министров Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений РК.

Представитель истца - председатель Масловского сельского совета – глава администрации Масловского сельского поселения Мироненко О.В., в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о возможности проведения судебного заседания в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, что подтверждается почтовым идентификатором № 81380000061434.

Представитель третьего лица – администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается распиской о явке.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо Совет Министров РК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение администрации Масловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе.

Судом установлено, что согласно распоряжению №-р администрации <адрес> государственной администрации Автономной Республики Крым по КСП «Обильный» утвержден расчетный размер земельного участка (пая) в количестве <данные изъяты> условных кадастровых гектара и его стоимость – 21 466 грн. (л.д.16).

Согласно распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> государственной администрации Автономной Республики Крым по КСП «Обильный» утвержден расчетный размер земельного участка (пая) в количестве <данные изъяты> условных кадастровых гектара и его стоимость – <данные изъяты> грн. (л.д.17).

В соответствии с решением Масловского сельского совета <адрес> АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности на земельные паи КСП «Обильный» для пайщиков СХООО «Обильный» <адрес>, в общую долевую собственность 1390 гражданам, был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения», из состава земель, предоставленных ранее КСП «Обильный».

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации <адрес> РК, в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Обильный» (Масловский сельский совет), зарегистрирован сертификат серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 (л.д.18).

Согласно ответа <адрес> отдела записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции РК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (а/з №).

Как следует из ответов нотариуса <адрес> нотариального округа ФИО5 и нотариуса ФИО6, наследственное дело к имуществу умершего ФИО2 не заводилось.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Масловского сельского поселения Джанкойского района РК № 173 от 25.06.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паёв) на территории Масловского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ (л.д.8-15).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 39 (12820) от 04.07.2020 года, а также были обнародованы на официальном сайте Масловского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://масловское-адм.рф/.

Вместе с тем, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) усматривается, что общим собранием участников общей долевой собственности коллективного сельскохозяйственного предприятия «Обильный» список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО2, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Масловского сельского поселения <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паёв) на территории Масловского сельского поселения Джанкойского района РК» в новой редакции (л.д.25-27).

Земельная доля ФИО2 входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений о включении её земельной доли в указанный список не поступало.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением администрации Масловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2021 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что администрация Масловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении в опроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО2 умерла, однако наследство после её смерти должным образом никем не оформлено, а также не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности истца на земельную долю, принадлежавшую ФИО2

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233- 235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Масловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, удовлетворить.

    Признать за администрацией Масловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащую Строй Екатерине Федоровне на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии <данные изъяты> №, расположенную на территории <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня провозглашения через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено на компьютере судьей и подписано в совещательной комнате.

Судья:                                  М.И. Подобедова