Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2032/2018 ~ М-1113/2018 от 20.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.06.2018 года Октябрьский районный суд г. Самары

под председательством судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Клюевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...А-2032/2018 по административному иску Долговой Светланы Михайловны к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО4, УФССП России по адрес, с участием заинтересованного лица ИФНС России по адрес, о признании незаконным Постановления о возбуждении исполнительного производства N 11371/17/63039-ИП от 17.05.2017г. и его отмене, о признании незаконным Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства N 11371/17/63039-ИП от 01.03.2018г. и его отмене, восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование вышеуказанных постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Долгова С.М. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес возбуждено исполнительное производство №...-ИП от дата на основании исполнительного листа дата на основании судебного приказа по делу 32/53/14, вынесенного судебным участком №адрес о присуждении госпошлины на сумму 38400 руб. дата судебным приставом-исполнителем с её карты были сняты денежные средства в размере 31 100 руб. на вышеуказанному исполнительному листу. При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не направлялась. Номер исполнительного производства она узнала из информации на сайте. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя: постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского судебного района адрес от 17.05.2017г., постановление об аресте денежных средств на карте ВТБ и списание денежных средств с карты ВТБ в сумме 31100 руб.

В ходе судебного разбирательства административный истец Долгова С.М. требования уточнила, просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата и отменить указанное постановление, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес от дата об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и отменить указанное постановление; восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование указанных постановлений.

В судебное заседание административный истец Долгова С.М. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО4 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по адрес не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статья 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания и исполнения судебных актов. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами.

Федеральный законодатель в рамках предоставленной ему дискреции в сфере регулирования исполнительного производства предусмотрел, что всякое лицо, заинтересованное в принудительном исполнении вынесенного в его пользу и вступившего в законную силу судебного акта, вправе обратиться в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства лишь в установленном порядке.

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав в судебном порядке, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если исполнение судебных актов осуществляется в разумный срок. Применительно к делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, соблюдением разумного срока исполнения судебных актов обеспечивается также правовая определенность и стабильность в сфере гражданского оборота. Этим целям служат, в частности, сроки, установленные статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", к числу которых относится и трехлетний срок предъявления к исполнению исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов (часть 1).

Согласно статье 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу пункта 3 части 1 статьи 31 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Судом установлено, что заочным решением мировой судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата исковые требования ИФНС России по адрес к Долговой С.М. о взыскании задолженности по транспортному налогу были удовлетворены, С долговой С.М. в пользу ИФНС России по адрес взыскана задолженность по транспортному налогу за 2010 год в размере 38400 руб., а также государственная пошлина в доход бюджета г.о. Самара в размере 1352 руб. /л.д.80/

Указанное заочное решение суда вступило в законную силу дата.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист был направлен в адрес взыскателя ИФНС по адрес и получен дата, что подтверждается уведомлением о вручении. /л.д. 81/

Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО5 от дата на основании исполнительного листа №... от дата, выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Долговой С.М. /л.д.65/

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО6 от дата было обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 41 088,00 руб., находящиеся на счете в Филиале №... ВТБ (ПАО), открытого на имя должника Долговой С.М. /л.д.60-61/

Таким образом, исполнительный документ в отношении Долговой С.М. был предъявлен к исполнению с нарушением установленного частью 1 статьи 21 пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехлетнего срока, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 названного Закона являлось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению в установленном действующим законодательством порядке не восстанавливался, сведения об этом отсутствуют.

Данное обстоятельство было оставлено судебным приставом-исполнителем без внимания и, несмотря на отсутствие законных оснований для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого было обращено взыскание на денежные средства Долговой С.М.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Долговой С.М. было признано судом незаконным, то и постановление об обращении взыскания на денежные средства Долговой С.М., находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата.

К доводам представителя административного ответчика УФССП России по адрес о пропуске срока ФИО2 на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, суд относится критически по следующим основаниям.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

Вместе с тем, несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч.б).

Из материалов дела также следует, что исполнительный лист в отношении административного истца (должника) взыскателем с момента вступления решения суда в законную силу не предъявлялся к исполнению более трех лет - до дата

Каких-либо данных о том, что в названный период течения срока предъявления исполнительного листа взыскателем предъявлялся исполнительный лист в отношении административного истца, либо о том, что должником произведено частичное исполнение решения, судом не установлено.

По общему правилу действия, совершенные по истечении срока, не могут прерывать течение уже оконченного срока.

Кроме того, после того, как административный истец узнал о возбуждении исполнительного производства с пропуском установленного трехгодичного срока, административный истец обратился с устным заявлением к судебному приставу- исполнителю и к заместителю начальника ОСП адрес по поводу законности возбуждения исполнительного производства. На приеме по базе данных было проверено, когда поступил исполнительный лист, выяснилось, что действительно срок был пропущен.

Из пояснений Долговой С,М. в судебном заседании следует, что на приеме ей было рекомендовано обратиться с письменной жалобой в ОСП адрес для рассмотрения сложившейся ситуации и возможности прекращения исполнительного производства без исполнения. В этот же день дата она подала заявление в ОСП адрес. Однако ответа на ее заявление в ее адрес не поступало. указанные обстоятельства не опровергнуты в ходе судебного разбирательства представителем административных соответчиков.

дата судебным приставом-исполнителем с карты ВТБ, принадлежащей Долговой С.М., были списаны денежные средства в размере 31 100 рублей по вышеуказанному исполнительному листу. Об этом ей стало известно от сотрудника банка ВТБ, когда не поступил очередной платеж по ипотеке.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика, заявил, что заявление Долговой С.М. было рассмотрено и ответ направлен в ее адрес.

Между тем, как пояснила Долгова С.М. ответ она не получала, доказательства направления в ее адрес ответа по рассмотрению ее заявления представлены не были.

Более того, по какой-то причине было утеряно исполнительно производство, в котором есть данные о поступлении исполнительного листа и данные о направлении письма в ее адрес о рассмотрении заявления о незаконности возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, что данное обстоятельство не подтверждает позицию судебного пристава- исполнителя, а наоборот свидетельствует об отсутствии доказательств административного ответчика о правомерности возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа дата выданного по делу №... мировым судьей судебного участка № адрес.

Таким образом, причины пропуска обращения в суд с административным исковым заявлением являются уважительными, а сам срок для обжалования в суд подлежит восстановлению в соответствии со ч.ч. 6, 7 ст.219 КС РФ

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Долговой Светлане Михайловне срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Признать незаконным Постановление о возбуждении исполнительного производства N 11371/17/63039-ИП от 17.05.2017г. и отменить его.

Признать незаконным Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства N 11371/17/63039-ИП от 01.03.2018г. и отменить его.

Об исполнении решения уведомить суд и Долгову Светлану Михайловну.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде, т.е. с 13.06.2018г.

Судья:     (подпись)         Рапидова И.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: