Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2015 (12-406/2014;) от 28.11.2014

дело У

копия

РЕШЕНИЕ

20 августа 2015 года Х

Судья Октябрьского районного суда Х Ерохина А.Л., при секретаре Юзаевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального предприятия Х «Дирекция специализированного жилищного фонда» А3 на постановление У//У от 00.00.0000 года о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Х по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности по Х Управления МЧС России по Х А4 от 00.00.0000 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении У Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель МП «Дирекция специализированного жилищного фонда» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МП «Дирекция специализированного жилищного фонда» А5 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что в настоящее время все многоквартирные жилые дома переданы в управление иным организациям.

Представитель отдела надзорной деятельности по Х ГУ МЧС России по Х А6 в судебном заседании постановление просил оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 статьи 20.4 КоАП РФ, установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 00.00.0000 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из обжалуемого постановления, МП «Дирекция специализированного жилищного фонда» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за несоблюдение требований пожарной безопасности в жилых домах по адресам, указанным в постановлении.

В вину муниципальному предприятию вменено нарушение положений Федерального закона от 00.00.0000 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР РФ, СП, СНиП, которые образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждены актами проверок, протоколами об административном правонарушении, объяснениями лиц, присутствовавших при проведении проверки.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы законного представителя МП «Дирекция муниципального жилищного фонда» о том, что многоквартирные жилые дома не относятся к специализированному жилищному фонду, не являются общежитиями опровергается Постановлением администрации Х от 00.00.0000 года N 80 (ред. от 00.00.0000 года) "Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду".

Рассматривая описанные в постановлении нарушения, суд исходит из того, что юридическим лицом МП «Дирекция муниципального жилищного фонда» были предприняты все возможные меры, зависящие от него для их устранения. В материалы дела представлены доказательства инициирования проведения общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах, указанных в постановлении, бездействия со стороны руководства МП «Дирекция муниципального жилищного фонда» по устранению указанных нарушений суд не усматривает, поскольку представленные материалы свидетельствуют о том, что законным представителем МП «Дирекция муниципального жилищного фонда» предприняты исчерпывающие меры к их устранению, в том числе получению финансирования из средств бюджета.

Вина МП «Дирекция муниципального жилищного фонда» в выявленном правонарушении административным органом должным образом не исследовалась, не устанавливалось наличие у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не устанавливалось, принимались ли МП «Дирекция муниципального жилищного фонда» какие-либо меры для устранения выявленных нарушений.

В деле имеются акты приема-передачи жилых домов в управление коммерческим организациям, тогда как МП «Дирекция муниципального жилищного фонда» финансируется из средств бюджета Х, его учредителем является администрация Х.

Наличие у муниципального предприятия иных, выделенных не из бюджета Х, средств и возможность их использования на изменение направления открывания дверей, не установлено.

Принимая во внимание, что МП «Дирекция муниципального жилищного фонда» является некоммерческой организацией, имущество которого находится в собственности муниципального образования прихожу к выводу о том, что наличие указанных нарушений было обусловлено объективными причинами, в связи с чем в действиях Учреждения отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 00.00.0000 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении У, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МП «Дирекция муниципального жилищного фонда» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья Ерохина А.Л.