Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-313/2019 (2-3456/2018;) ~ М-2998/2018 от 30.11.2018

Дело № 2-313/2019                            КОПИЯ    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года                                 г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края

В составе председательствующего судьи Братчиковой М.П.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца Колчановой Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадрина Владимира Михайловича к Администрации Савинского сельского поселения, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Шадрин В.М. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Савинского сельского поселения, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского района, Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что в начале ДД.ММ.ГГГГ года коллективу из 5 человек администрация Савинского с/п выделила земельный участок в районе <адрес>, <адрес> Членами ГСК были подготовлены документы для создания кооператива. Акт выбора отвода земельного участка согласован главным государственным санитарным врачом по Пермскому району (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ    г. Пермский областной комитет по охране природы (Пермский районный комитет по охране природы и природопользованию) выдал заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности строительства гаражей. Каждый член ГСК самостоятельно строил себе гаражный бокс. ДД.ММ.ГГГГ. постановлением № Муниципальное образование Савинская сельская администрация, признала право собственности на капитальный гараж индивидуальный № <адрес> за Ягофаровым Г.Ш., на основании акта приемки гараж введен в эксплуатацию, зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ номер реестра № ДД.ММ.ГГГГ между Ягофаровым Г.Ш. и Найденовым А.Г. заключен договор купли - продажи, который зарегистрирован в БТИ. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли - продажи гараж приобретен истцом, произведена государственная регистрация права. В настоящее время лишен возможности установить границы земельного участка под гаражом, ранее принадлежащего Ягофарову Г.Ш., поскольку Администрация Пермского района отказывается согласовать схему расположения земельного участка по тем основаниям, гараж заявителя частью гаражного бокса, то есть не является самостоятельным зданием, строением, сооружением. С учетом изложенного заявлено о признании права собственности на земельный участок общей площадью 101 кв.м., кадастровый квартал № расположенный по адресу: <адрес>, согласно межевому плану, подготовленного кадастровым инженером Гилязевой Р.Ф. по следующим координатам: №

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также из совокупности данных пояснений следует, что в связи с тем, что по данным кадастровым учета принадлежащий истцу гараж-бокс имеет наименование и назначение в качестве нежилого помещения, Комитетом имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района отклоняется от согласования схема расположения земельного участка, поскольку по мнению ответчика гараж-бокс является частью здания, строения, сооружения. Указанные обстоятельства лишают истца возможности приобрести в собственность земельный участок в установленном порядке, в связи с чем заявлено о судебной защите прав путем признания права.

Ответчик Администрация Пермского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещена, представитель не направлен, представлен отзыв, в котором выражено не согласие с исковыми требованиями по тем основаниям, что истцом не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, который также не обладает индивидуально-определенными признаками, не является учтенным и соответственно не может являться объектом гражданских правоотношений (л.д. 40-41).

Ответчик Администрация Савинского сельского поселения о времени и месте судебного заседания извещена, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещен, представитель не направлен, заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, под гаражный кооператив, расположенный в <адрес>, выделен земельный участок площадью 200 кв.м., также сделан вывод о пригодности земельного участка для строительства пяти гаражей (л.д. 13). Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Пермский районный комитет по охране природы и природопользованию согласовал выбор земельного участка для гаражного кооператива <адрес>» площадью 0,02 га (л.д. 17).

На основании постановления Савинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией Савинского с/п и Ягафаровым Г.Ш. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, общей площадью 40 кв.м., находящийся в <адрес>. Согласно условиям договора на участке имеется гараж, участок предоставлен для эксплуатации гаража (л.д. 10-12).

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за Ягафаровым Г.Ш. признано право собственности на капитальный индивидуальный гараж № в <адрес> (л.д. 14 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между Ягафаровым Г.Ш.(продавец) и Найденовым А.Г.(покупатель) заключен договор купли-продажи кирпичного гаража-бокса под № в <адрес> <адрес>, полезной площадью 27,7 кв.м., расположенного на земельном участке, застроенная часть которого составляет 35,5 кв.м. (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Найденов А.Г. (продавец) и Шадрин А.Г. (покупатель) заключили договор купли-продажи гаража № площадью 27,7 кв.м., находящегося в ГСК <адрес> (л.д. 17).

По данным Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости гараж-бокс с назначением нежилое помещение расположенный <адрес> <адрес>, имеет площадь 27,7 кв.м., кадастровый №, принадлежит на праве собственности Шадрину В.М. (л.д. 31).

В Едином государственном реестре отсутствуют сведения об объекте недвижимости: земельном участке, по адресу: <адрес>, гараж-бокс № (л.д. 43).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Шадрину В.М. отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в реестр, так как отсутствуют документы - основания для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке предоставления земельного участка на определенном праве конкретному лицу (л.д. 44,45-46,47).

Шадрин В.М. обращался в Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании земельного участка под объектом недвижимости и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, гараж-бокс №. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории отклонена от согласования на основании того, что на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № зарегистрировано право собственности на объект недвижимости: нежилое помещение. Помещение не является зданием, строением или сооружением. Таким образом, земельный участок собственникам помещений подлежит предоставлению в общедолевую собственность непосредственно под здание, а не под помещение в данном здании.

ДД.ММ.ГГГГ Шадрин В.М. вновь обращался в Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гаражный бокс с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж-бокс №, и получен ответ, содержащий основания отказа, приведенные выше на ответ Шадрина В.м. от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, Шадриным В.М. заявлено о праве на земельный участок площадью 101 кв.м., являющийся смежным по отношению к другим земельным участкам, приведены характерные точки границы (л.д.51).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требований.

Данный вывод суда основан на том, что гарантированное ст. 39.20 Земельного кодекса РФ право собственника здания, сооружения по приобретению земельного участка под этим объектом в собственность без проведения торгов, предусматривает соблюдение процедуры, в ходе которой решение о предоставлении земельного участка принимается уполномоченным органом на основании исследования данных о расположении земельного участка с учетом материалов территориального планирования, необходимости соблюдения прав и интересов иных лиц. Результатом такой процедуры является принятие уполномоченным органом решения либо об отказе в согласовании предоставления земельного участка (утверждении схемы расположения земельного участка) либо о согласовании схемы расположения земельного участка с последующим предоставлением. Несогласие собственника здания, сооружения с решением уполномоченного органа, основания принятия данного решения могут являться предметом судебного разбирательства в рамках судебного контроля за законностью осуществления органами местного самоуправления публичных полномочий и соответственно подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Между тем, истец заявляет в рамках гражданского судопроизводства требования о признании права на земельный участок в определенной площади и координатах.

Статья 8 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в том числе: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости) (ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Кроме того, ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" устанавливает, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если: земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков; подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения. На основании ст. 40 ФЗ "О кадастровой деятельности", результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Поскольку Шадриным В.М. заявлено требование о признании права часть земель, которая не может выступать объектом гражданских правоотношений, так как сведения о земельном участке не внесены в кадастр недвижимости, при этом доказательств проведения кадастровых работ с соблюдением приведенного порядка, в том числе порядка согласования границ, не представлено, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадрина Владимира Михайловича к Администрации Савинского сельского поселения, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 101 кв.м. в определенных границах - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда

Пермского края                /подпись/        М.П. Братчикова

СПРАВКА

Решение Пермского районного суда Пермского края от 20.02.2019 года по гражданскому делу №2-313/2019 в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 25.02.2019 года.

Судья                        /подпись/        М.П. Братчикова

Копия верна. Судья                            М.П. Братчикова

Подлинный экземпляр находится

в деле №2-313/2019