Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-208/2019 от 09.07.2019

Дело №12-208/2019

РЕШЕНИЕ

01 августа 2019 г.      г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Короткова О.И., рассмотрев жалобу Тарасова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от 21 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тарасова С.В.,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 21 февраля 2019 г. Тарасов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб. 00 коп.

Мировым судьёй при вынесении судебного акта установлено, что <данные изъяты> генеральным директором которого является Тарасов С.В. не своевременно представлены в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 г.

В жалобе Тарасов С.В. просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что мировой судья рассмотрел дело в его отсутствие, но на момент рассмотрения дела доказательств, подтверждающих извещение о времени и месте рассмотрения дела, у мирового судьи не имелось.

Указывает, что с 06 февраля 2019 проживает по адресу: <...>, тогда как в постановлении о привлечении его к административной ответственности указан адрес его проживания: <...>.

Ссылается на то, что 10 декабря 2018 года <данные изъяты> ликвидировано, в связи с чем, Тарасов С.В. не может являться субъектом состава административного правонарушения.

Одновременно с жалобой Тарасовым С.В. подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 21 февраля 2019 г., в котором указано, что копию указанного постановления он получил 27 июня 2019 года.

В судебном заседании Тарасов С.В., и его защитник Качанова М.Г. доводы жалобы поддержали, и пояснили, что надлежащим образом Тарасов С.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был.

Указали о том, что в отношении Тарасова С.В. ведется дело об административном правонарушении известно не было, вплоть до получения 25 июня 2019 года смс-уведомления о снятии с его банковской карты денежных средств в счет уплаты штрафа.

27 июня 2019 года при обращении в районный отдел судебных приставов Тарасову С.В. была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, обращает внимание на то, что прежний адрес его места жительства: <...>, тогда как извещения Пенсионным фондом Российской Федерации и мировым судьей были направлены по адресу: <...>.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Аверичев С.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что сведения о месте жительства Тарасова С.В. были предоставлены налоговой службой, по телефону, имеющемуся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ознакомившись с мнением участвующих в деле лиц, оценив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия обжалуемого Тарасовым С.В. постановления мирового судьи получена им 27 июня 2019 г.

03 июля 2019 г. Тарасов С.В. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление к мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Орла.

Поскольку копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла направлена не по адресу проживания Тарасова С.В., получена им только 27 июня 2019 года, судья приходит к выводу о том, что обжалования постановления не пропущен.

При рассмотрении жалобы Тарасова С.В. по существу судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2,4 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должна быть установлена явка лица, в отношении которого ведется производство по делу, или законного представителя физического лица, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судьей установлено, что уведомление о составлении в отношении Тарасова С.В. протокола об административном правонарушении, как и судебное извещение о дате и времени судебного заседания о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Тарасова С.В. были направлены по адресу: <...>, тогда как согласно паспорту гражданина РФ Тарасова С.В. в период с 14 июля 2010 года по 03 января 2019 года он проживал по адресу: <...>, а в период с 06 февраля 2019 года проживает по адресу: <...>.

10 декабря 2018 года ликвидировано <данные изъяты> генеральным директором которого являлся Тарасов С.В. и в адрес которого направлены 10 декабря 2018 года уведомление о составлении в отношении Тарасова С.В. протокола об административном правонарушении на 29 января 2019 года, судебное извещение о дате и времени судебного заседания о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Тарасова С.В. на 21 февраля 2019 года.

Таким образом, у материалах дела отсутствуют сведения об извещении Тарасова С.В. о дате и времени судебного заседания, судебное извещение Тарасову С.В. по адресу его места жительства не направлялось.

Следовательно, у мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 21 февраля 2019 г. сведений о надлежащем извещении Тарасова С.В. не имелось.

Действия судьи при подготовке к рассмотрению дела и при рассмотрении дела об административном правонарушении не свидетельствуют о том, что им в полном мере обеспечены условия для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств по настоящему делу.

Невыполнение требований статей 25.1, 25.15, 29.7, 30.6 КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны мирового судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Тарасова С.В. на защиту.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от 21 февраля 2019 г. не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Учитывая, что 15 сентября 2018 г. является окончательным сроком предоставления «Сведений о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за август месяц 2018, на момент рассмотрения жалобы не истек годичный срок давности привлечения Тарасова С.В. к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, принимая во внимание, что при рассмотрении настоящей жалобы установлен факт ненадлежащего извещения Тарасова С.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также имеется возможность возвратить дело на новое рассмотрение для устранения выявленных нарушений требований закона, поскольку предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек, дело об административном правонарушении, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное, дать оценку всем имеющимся по делу доказательствам, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, и в зависимости от установленных обстоятельств вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.10 КоАП РФ, суд

решила:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от 21 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тарасова С.В., отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тарасова С.В. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Орла

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента получения решения.

Судья О.И. Короткова