Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-211/2018 от 17.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-211/2018

г. Тюмень                                                    16 ноября 2018 года

    Судья Тюменского районного суда Тюменской области Якубовская Г.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Строительное управление Север», ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Строительное управление Север», ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Строительное управление Север», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Строительное управление Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Строительное управление Север», ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить. Требования мотивированы тем, что расчетный листок как первичная учетная документация по учету труда и его оплате в Постановлении Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует. Письмом Роструда от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что расчетный листок содержит детальную информацию обо всех выплатах, входящих в состав заработной платы и начисляемых работнику за каждый отработанный месяц. Статья 136 ТК РФ не устанавливает запрет на отражение в расчетных листках информации, о выплатах, производимых работнику не в соответствии с трудовым законодательством. Имущественный ущерб ФИО4 не причинен, заработная плата выплачивалась своевременно.

Представитель административного органа о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, повестка вернулась в связи с истечением срока хранения.

Представитель АО «Строительное управление Север» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснил, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав мнение представителя АО «Строительное управление Север», поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как указано в ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была подана жалоба в Государственную инспекцию труда в Тюменской области на СУ «Север» по факту задолженности последних по заработной плате.

На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда Тюменской области ФИО6 с целью защиты прав и интересов работника ФИО5 назначена проверка в отношении АО «Строительное управление «Север» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Акционерным обществом «Строительное управление Север» и ФИО5 был заключен трудовой договор № на неопределенный срок. Согласно трудовому договору выплата заработной платы производится за первую половину месяца – 30 числа расчетного месяца, за вторую половину месяца – 15 числа месяца, следующего за расчетным. Факт трудовой деятельности ФИО5 также подтверждается Приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из раздела 5 пункта 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Строительное управление «ТМРГ», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц – 5 и 20 числа каждого месяца наличными денежными средствами в валюте РФ.

ДД.ММ.ГГГГ было прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, что подтверждается заявлением ФИО5 и Приказом 30/лс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки государственным инспектором труда ФИО7 был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что нарушены требования трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы (п. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ), поскольку сроки, установленные в трудовом договоре с работником и в правилах внутреннего трудового распорядка Общества, отличаются, что также подтверждается исследованными в судебном заседании Правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «Строительное управление «ТМРГ», утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, а также расчетными листками ФИО5

Кроме того, в результате проверки было установлено, что в расчетный листок ФИО5 за август 2017 и январь 2018 включена оплата по договорам подряда, что противоречит ст. 136 Трудового кодекса РФ, которые также были исследованы в судебном заседании.

В связи с указанными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Строительное управление «Север» было внесено предписание об обязании устранить нарушения трудового законодательства и иных НПА содержащих нормы трудового права.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица АО «Строительное управление Север» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Во исполнение вышеуказанного предписания ДД.ММ.ГГГГ начальником строительного управления ФИО9 утверждены новые Правила внутреннего трудового распорядка АО «Строительное управление Север».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Строительное управление Север» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ, для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Таким образом, выявленные нарушения трудового законодательства влекут наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действиям юридического лица дана верная юридическая оценка.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что постановление государственного инспектора труда ФИО2 не содержит оснований для назначения наказания в виде штрафа, как более строгого наказания, чем предусмотрено минимальным пределом санкции ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что указанное постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания и замене его на меру административного наказания в виде предупреждения.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в частности предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Строительное управление Север» изменить.

Жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 удовлетворить частично.

Назначить Акционерному обществу «Строительное управление Север» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области                                                Г.А. Якубовская