Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2817/2015 ~ М-2095/2015 от 25.06.2015

Дело № 2-2817/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 августа 2015 года                            г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи: Охроменко С.А.,

при секретаре: Погоденковой О.В.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Позякина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Решетникова МА к Администрации г. Канска о признании действия по отказу в удовлетворении требований Канского межрайонного прокурора, изложенных в протесте от 10.02.2015г. незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Решетникова М.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Канска о признании действия по отказу в удовлетворении требований Канского межрайонного прокурора, изложенных в протесте от 10.02.2015г. незаконными, мотивируя тем, что родители Решетникова М.А. - мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец Решетников A.M. на основании решения Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, несовершеннолетний Решетников М.А., остался без попечения родителей и постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления за несовершеннолетним Решетниковым М.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

На момент закрепления права пользования вышеуказанным жилым помещением за Решетниковым М.А., жилое помещение принадлежало на праве собственности Голевой И.Ф. и Голевой О.И., которые приобрели его по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ у Егорова Н.Е.

На основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г., закрепленное за Решетниковым М.А., жилое помещение по адресу: <адрес> продано Солдатаевой Л.А. и постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № переведено в нежилое.

Кроме того, по адресу: <адрес> ни Решетников М.А., ни его родители зарегистрированы не были.

Таким образом, на момент вынесения постановления администрацией г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении права пользования за Решетниковым М.А., право собственности, либо пользования на основании договора найма на указанное жилое помещение отсутствовало, что исключало закрепление за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу; <адрес>.

На вышеуказанное постановление администрации г. Канска прокурором 10.02.2015 г. принесен протест, согласно требованиям которого администрации г. Канска необходимо отменить пункт 2 постановления администрации г. Канска от 24.09.2003 г. № 1858.

Протест прокурора рассмотрен, однако в удовлетворении требований прокурора отказано, в связи с достижением Решетниковым М.А., 18-ти лет и, как следствие, прекращение юридического действия пункта 2 постановления администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № 1858.

Полагает, что отказ администрации г.Канска в удовлетворении протеста не основан на нормах права.

     Просит признать действия администрации г. Канска по отказу в удовлетворении требований Канского межрайонного прокурора, изложенных в протесте от 10.02.2015г. № 1ж-2015 на пункт 2 постановления администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетнего Решетникова М.А. в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение» незаконными.

Отменить пункт 2 постановления администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетнего Решетникова М.А. в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение».

     Помощник Канского межрайонного прокурора Позякин В.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Материальный истец Решетников М.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, правом обеспечить участие в судебном заседании своего представителя не воспользовался. Учитывая характер спорных отношений и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения дела, суд, с учетом мнения прокурора, и участников процесса, не возражавших рассмотреть дело в отсутствие истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия материального истца Решетникова М.А., поскольку гражданско-процессуальным законодательством РФ на суд не возложена обязанность по принятию мер для обеспечения явки стороны, в данном случае доставки истца, находящегося в местах лишения свободы, извещенного о времени и месте судебного заседания. Рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие материального истца Решетникова М.А., отбывающего наказание по приговору суда в местах лишения свободы, по мнению суда, не нарушает его процессуальных прав.

    Представитель ответчика Администрации г. Канска Неретина Е.А., действующая по доверенности от 13.08.2015 г. исковые требования не признала, считает, оспариваемое постановление законным и обоснованным, не нарушающим права заявителя. Действующее жилищное законодательство не предусматривает для отказа в постановке на учет в Министерстве образования и науки Красноярского края такое основание, как наличие закрепленного жилого помещения, Данное жилое помещение за Решетниковым М.А. было закреплено до его совершеннолетия, после достижения 18 лет Решетниковым М.А. оспариваемый пункт постановления администрации г. Красноярска прекращает свое действие автоматически, не влияет на реализацию жилижных прав Решетникова М.А.

    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации г. Канска Пономарева О.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании 29.07.2015г. суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку права истца ничем не нарушены, поскольку Решетникову М.А. по распоряжению администрации г.Канска было предоставлено место для проживания в общежитии, а именно койко-место, которое в дальнейшем истец мог приватизировать, однако Решетников в данную комнату не вселился, договор специализированного найма жилого помещения не заключался.

Суд, в соответствии со ст. 167, ст. 257 ГПК РФ, с согласия участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав участвующих по делу лиц, мнение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд считает, исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 254, 258 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица если считают, что их нарушены их права и свободы.

Согласно Закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 17 закона <адрес> от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания под опекой (попечительством) в приемных семьях, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по месту выявления и первичного устройства ребенка осуществляют закрепление жилого помещения в порядке, установленном Правительством края.

В судебном заседании установлено, что Решетников А.М., 1987г.р., остался без попечения родителей, его мать ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец Решетников А.М. лишен родительских прав решением Канского горсуда от 16.05.2003г.

Решетников М.А. является родным сыном Решетникова А.М. и Решетниковой А.А., что подтверждается свидетельством о рождении VI-ТА № выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Решетников М.А. был определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, так как мать несовершеннолетнего умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец лишен родительских прав. За несовершеннолетним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, данный факт подтвержден постановлением администрации г.Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетнего Решетникова М.А. в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение» (л.д.6).

Канским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, согласно требованиям которого администрации г. Канска необходимо отменить пункт 2 постановления администрации г. Канска от 24.09.2003 г. № 1858 (л.д.7-8).

Протест прокурора рассмотрен, однако в удовлетворении требований прокурора отказано, в связи с достижением Решетниковым М.А., 18-ти лет и, как следствие, прекращение юридического действия пункта 2 постановления администрации г. Канска от 24.09.2003 г. № 1858, что подтверждается сведениями из Администрации г.Канска от 27.02.2015 г. (л.д.9-10).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежало Голевой И.Ф. и Голевой О.И., которые приобрели его у Егорова Н.Е., что подтверждено договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было продано Солдатаевой Л.А. (л.д.12-13).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> переведено в нежилое, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> подтверждается, что по вышеуказанному адресу никто не зарегистрирован (л.д.15).

В материалах дела имеется протест Канского межрайонного прокурора от 10.02.2015г. на оспариваемое постановление, которым по результатам проверки вынесено требование об отмене п. 2 постановления администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетнего Решетникова Михаила Алексеевича в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение».

В настоящее время в связи с оспариваемым постановлением администрации г. Канска, Решетников М.А. не может реализовать свои права в отношении принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения.

Как следует из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, ни Решетников М.А., ни его родители зарегистрированы не были. Следовательно, на момент вынесения постановления администрацией г. Канска от 24.09.2003г. № о закреплении права пользования за Решетниковым М.А. право собственности, либо права пользования на основании договора найма на указанное жилое помещение отсутствовало, что исключало закрепление за ним права пользования вышеназванным жилым помещением. Кроме того, в оспариваемом постановлении администрации г. Канска также не указано, до какого срока за несовершеннолетним Решетниковым М.А. сохранено право пользования вышеназванным жилым помещением. В настоящее время в связи с оспариваемым постановлением администрации <адрес>, Решетников М.А. ограничен в реализации своих жилищных прав, об этом также свидетельствует то, что жилое помещение по <адрес>, закрепленное за Решетниковым М.А. оспариваемым постановлением, утратило статус жилого помещения, постановлением администрации г. Канска № от 15.11.2007г. данный дом переведен в нежилое помещение. Оспариваемое постановление является препятствием в реализации своих жилищных прав Решетникова М.А., в том числе и для признания его малоимущим для постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении, а потому суд считает, что закрепление права пользования вышеуказанным жилым помещением за Решетниковым М.А. по адресу <адрес> незаконно и противоречит закону «Об опеки и попечительстве».

На момент рассмотрения дела в суде Решетников М.А. является нуждающимся в жилом помещении. Имеет статус сироты, а поэтому имеет право на обеспечение жилого помещения. Обязанность по обеспечению его жилым помещением лежит на администрации г. Канска.

С учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, согласующихся между собой, суд считает, что исковые требования прокурора подлежит удовлетворению, поскольку они обоснованны, подтверждены имеющимися в материалах дела совокупностью доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Решетникова МА к Администрации г. Канска о признании действия по отказу в удовлетворении требований Канского межрайонного прокурора, изложенных в протесте от 10.02.2015г. незаконными удовлетворить в полном объеме.

Признать действия администрации г. Канска по отказу в удовлетворении требований Канского межрайонного прокурора, изложенных в протесте от 10.02.2015г. № 1ж-2015 на пункт 2 постановления администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетнего Решетникова МА в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение» незаконными.

Отменить пункт 2 постановления администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетнего Решетникова МА в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение», которым постановлено сохранить за несовершеннолетним Решетниковым МА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с 24.08.2015г.

Судья:                 Охроменко С.А.