Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2018 от 30.07.2018

Дело № 12-41/2018

РЕШЕНИЕ

29 августа 2018 года                                                                                       г. Пестово                                        

      Судья Пестовского районного суда Новгородской области Андреева С.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Беляевой Н. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области Константиновой Т.Г. от 05 июля 2018 года о привлечении

индивидуального предпринимателя Беляевой Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, семейное положение: замужем, имеющей двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения,

установил:

05 марта 2018 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе Бучневой Е.В. в отношении индивидуального предпринимателя Беляевой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, поскольку такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области Константиновой Т.Г. от 05 июля 2018 года индивидуальный предприниматель Беляева Н. Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Согласно постановления, предметы административного правонарушения - арестованный товар: кепка (по ценнику) размер 58, по цене 380 рублей в количестве 1 ед., футболка (по ценнику) производство Узбекистан, способ ухода указан в символах по цене 350 рублей в количестве 1 ед., майка (по ценнику) размер 54, производство Узбекистан по цене 120 рублей в количестве 1 ед., брюки утепленные (по ценнику) торговой марки THRDUGH размер XL, по цене 700 рублей в количестве 1 ед., жилет светоотражающий (со слов) торговой марки KaKyRy, размер 2 XL по цене 180 рублей в количестве 1ед.- уничтожить.

Беляева Н.Н. обратилась в Пестовский районный суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе индивидуальный предприниматель Беляева Н.Н. просит изменить постановление мирового судьи в части уничтожения предметов административного правонарушения и вынести новое решение о возвращении их законному владельцу. Указывает, что оснований для уничтожения предметов административного правонарушения не имеется, товар подлежит возвращению ей, как законному владельцу.

Срок обжалования постановления мирового судьи Беляевой Н.Н. не пропущен. Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области Константиновой Т.Г. от 05 июля 2018 года получено Беляевой Н.Н. 09.07.2018г., жалоба на постановление от 09.07.2018г. подана 19.07.2018г., в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

В судебное заседание Беляева Н.Н. и представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе извещенные надлежащим образом, не явились. Беляева Н.Н. просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, апелляционную жалобу поддержала.

Судьей, на основании ст.25.1 КоАП РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие Беляевой Н.Н. и представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Содержание надлежащей информации о продукции и услугах определено ст.ст.8-10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, Техническим регламентом Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности. ТР ТС 017/2011, принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее Технический регламент).

Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности (п. 2 предисловия). Он устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции (п. 5 ст. 1). К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относится одежда (п. 2 ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, в виде административного штрафа для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 01 марта 2018 года в 10 часов 30 минут индивидуальный предприниматель Беляева Н.Н. в магазине «Комуфляж», расположенном в торговом комплексе «Январь» по адресу: <адрес>, осуществляла продажу товаров с нарушением требований п.1 ст.9 Технического регламента, а именно: кепки, (по ценнику) размер 58, по цене 380 рублей - 1 ед.; футболки (по ценнику) производство Узбекистан, способ ухода указан в символах, по цене 350 рублей - 1 ед.; майки (по ценнику) размер 54, производство Узбекистан, по цене 120 рублей - 1 ед.; брюк утепленных (по ценнику) торговой марки THRDUGH, размер XL, по цене 700 рублей - 1 ед.; жилета светоотражающего (со слов) торговой марки КаКуRу, размер 2 XL, по цене 180 рублей - 1 ед. На указанные товары был наложен арест.

Выявленные нарушения обязательных требований к продукции, установленные законодательством Российской Федерации, при ее реализации послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Беляевой Н.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

       Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Беляевой Н.Н. подтверждаются имеющимися в материалах дел доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 109 от 05.03.2018г.; Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Новгородской области № 47 от 27.02.2018г. о проведении внеплановой выездной проверки ИП Беляевой Н.Н.; актом проверки № 47 от 01.03.2018г.; протоколом ареста товаров от 01.03.2018г.; выпиской их Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП Беляевой Н.Н.; выпиской из ИБД-Р в отношении Беляевой Н.Н. Имеющимся по делу доказательствам, мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Беляевой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

      Действия Беляевой Н.Н., мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

    При назначении наказания ИП Беляевой Н.Н., мировой судья применил положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 15.12 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

Согласно ч.1 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

       Согласно ч.2,3 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1); вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2); изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2.1).

Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, а также о порядке их уничтожения утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.03.2014 № 180 (далее Перечень товаров легкой промышленности).

Согласно п. 1 ст. 13 Технического регламента при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства - члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что мировым судьей со ссылкой на п. 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ постановлено арестованный товар - уничтожить. При этом мировым судьей указано, что поскольку арестованные товары легкой промышленности, указанные в протоколе ареста товаров от 01.03.2018 года включены в указанный Перечень, данные товары легкой промышленности, послужившие предметом совершения данного административного правонарушения, арестованы в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота, то основания для возвращения их законному владельцу, отсутствуют. В связи с чем, указанные в протоколе ареста от 01.03.2018г. товары, подлежат уничтожению.

Таким образом, довод ИП Беляевой Н.Н. в жалобе о том, что оснований для уничтожения предметов административного правонарушения не имеется, товар подлежит возвращению ей, как законному владельцу, является необоснованным.

Мировым судьей, при рассмотрении административного протокола полно установлены обстоятельства совершения ИП Беляевой Н.Н. административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи 15.12 ч.2 КоАП РФ, заменено на предупреждение, в соответствии с нормами ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Вопрос о вещах, на которые был наложен арест, разрешен мировым судьей в соответствии с нормами ст.29.10 ч.3 КоАП РФ и Постановлением Правительства РФ от 07.03.2014 № 180.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело об административном правонарушении полно, всесторонне и объективно, по делу не допущено, а потому оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Постановление о привлечении ИП Беляевой Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд находит вину Беляевой Н.Н. доказанной, постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу Беляевой Н.Н. необоснованной. В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Константиновой Т.Г. следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л :

        Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области Константиновой Т.Г. от 05 июля 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя Беляевой Н. Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП - оставить без изменения, а жалобу Беляевой Н. Н. - без удовлетворения.

          Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья: С.А.Андреева