Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-146/2021 ~ М-24/2021 от 21.01.2021

Дело №3а-146/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года      город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Экоград» ФИО4, представителя административного ответчика Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экоград» к Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании недействующими отдельных положений Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 12 октября 2016 года № 313 (с изменениями, внесенными Приказом Департамента от 17 сентября 2018 года № 454/1),

                установил:

приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее также - Департамент) от 12 октября 2016 года № 313 (далее - Приказ № 313) утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Территориальная схема).

Приказ №313 с приложением к нему (Территориальной схемой) внесен в реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области 21 октября 2016 года, а также опубликован в Государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru 26 октября 2016 года.

Приказом Департамента от 17 сентября 2018 года № 454/1 (далее - Приказ № 454/1) внесены изменения в Приказ Департамента № 313, приложение к нему - Территориальная схема изложена в новой редакции, согласно которой в разделе 3.4. «Нормативы накопления ТКО и расчет массы образуемых твердых коммунальных отходов» в таблице 10 «Нормативы накопления ТКО на территории Орловской области» содержится графа 5 (норматив накопления кг/год), а также показатель средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на куб. м.

Приказ № 454/1 с приложением к нему опубликован в Государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru 7 декабря 2018 года, и в тот же день внесен в реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области.

Приказом Департамента от 16 сентября 2019 года № 443 (далее - Приказ № 443) утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Орловской области.

Этим же приказом признан утратившим силу приказ Департамента от 12 октября 2016 года № 313 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами».

Приказ Департамента №443 с приложением к нему опубликован в Государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru 24 сентября 2019 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Экоград» (далее также - ООО «Экоград», Общество), являющееся оператором по обращению с ТКО и владельцем объекта обработки отходов - мусоросортировочного предприятия, размещенного на территории Урицкого района Орловской области, включенное в Территориальную схему, обратилось в Орловский областной суд с административным иском, уточненным в процессе судебного разбирательства, о признании недействующим со дня принятия раздела 3.4 в части графы 5 таблицы 10 (норматив накопления кг/год), показателя средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на куб. м. Территориальной схемы, утвержденной Приказом Департамента № 313 (с изменениями, внесенными Приказом № 454/1), ссылаясь на нарушение порядка принятия нормативного правового акта без проведения общественного обсуждения, и несоответствие оспариваемой Территориальной схемы нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

По мнению Общества, раздел 3.4. в части графы 5 таблицы 10 (норматив накопления кг/год) и показателя средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на куб. м., противоречит статье 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилам определения нормативов накопления отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 269 (далее также - Правила), установлены с превышением компетенции Департамента и основаны на недостоверных сведениях.

При этом Общество ссылается на то, что сезонные замеры образования отходов произведены с нарушением вышеуказанных Правил и приказа Минстроя от 28 июля 2016 года №524/пр; что показатели нормативов накопления по категориям объектов: «Индивидуальный жилой дом», «Многоквартирный жилой дом», «Автозаправочная станция», «Павильон», отраженные в таблице 10 раздела 3.4 Территориальной схемы (в редакции Приказа № 454/1) не соответствуют данным, содержащимся в Отчетах о выполнении работ по определению нормативов накопления ТКО на территории Орловской области 2016-2017 г.г. (далее также - Отчеты).

Общество считает, что неправомерное определение показателя средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на куб. м., а также утверждение нормативов их накопления по массе с превышением полномочий Департамента, повлекли нарушение прав административного истца, поскольку оспариваемый показатель продолжает применяться при осуществлении взаиморасчетов между ООО «Экоград» и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области ООО «УК «Зеленая Роща» по договорам об оказании услуг по транспортированию ТКО за период с апреля по декабрь 2019 года, а также применен при разрешении экономического спора между Обществом и ООО «УК «Зеленая Роща» по делу № А-48-8576/2019.

Определением Орловского областного суда от 11 февраля 2021 года к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено ООО «УК «Зеленая Роща».

В судебном заседании представитель ООО «Экоград» ФИО4 поддержал заявленные требования о признании недействующими с момента принятия положений раздела 3.4. в части графы 5 таблицы 10 (норматив накопления кг/год), показателя средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на куб. м. Территориальной схемы, утвержденной приказом Департамента № 313 (с изменениями, внесенными Приказом № 454/1), указав, что остальные положения Территориальной схемы не затрагивают права административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что Приказ принят в пределах полномочий Департамента, с соблюдением правил введения в действие, не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, и не нарушает права Общества.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика ООО «УК Зеленая Роща» ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО7, замещающей должность начальника отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области, о применении Управлением оспариваемого показателя средней расчетной плотности ТКО при установлении тарифов для регулируемых организаций на 2019 год, исследовав материалы дела, проверив оспариваемый акт на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Орловской области ФИО3, полагавшего, что оспариваемые положения подлежат признанию недействующими с момента вступления в силу Приказа Департамента № 443, утвердившего новую Территориальную схему, то есть с 24 сентября 2019 года, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный Закон № 89-ФЗ).

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами (пункт 1 статьи 13 Федерального Закона № 89-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

В силу подпункта 7.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов утверждения территориальной схемы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Полномочия субъектов Российской Федерации по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, также закреплены в абзаце девятнадцатом статьи 6 Федерального закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемой Территориальной схемы).

Пунктом 2 статьи 4 Закона Орловской области от 24 декабря 2015 года № 1896-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Орловской области» предусмотрено, что определение органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере обращения с отходами, который в силу пункта 8 статьи 5 названного закона разрабатывает и утверждает территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, отнесено к полномочиям Правительства Орловской области.

В соответствии с абзацем пятым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 425 утверждено Положение о Департаменте строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - Положение о Департаменте).

В пункте 6.13.2. Положения о Департаменте закреплены полномочия названного органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по разработке и утверждению территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Требования к территориальным схемам обращения с отходами закреплены в пункте 3 статьи 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта с учетом внесенных в него изменений), согласно которой территориальная схема должна включать в себя: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов; данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (с разбивкой по годам); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; оценку объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем; сведения о зонах деятельности регионального оператора; электронную модель территориальной схемы обращения с отходами.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения пункта 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ применяются при первой корректировке территориальных схем после дня вступления в силу Закона № 503-ФЗ, но не позднее 1 января 2020 года.

Пунктом 6 статьи 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа.

Судом установлено, что во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий, Департамент приказом от 12 октября 2016 года № 313 утвердил Территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами.

Приказ Департамента № 313 с приложением к нему опубликован в Государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru 26 октября 2016 года, а также внесен в реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области 21 октября 2016 года.

Приказом Департамента от 17 сентября 2018 года № 454/1 внесены изменения в Приказ Департамента № 313, приложение к нему - Территориальная схема изложена в новой редакции.

Приказ № 454/1 с приложением к нему опубликованы в Государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru 7 декабря 2018 года, и в тот же день внесен в реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области.

При установленных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт (с учетом внесенных в него изменений) принят уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции с соблюдением формы и порядка принятия, регистрации и опубликования; территориальная схема обращения с отходами размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа.

Доводы административного истца о нарушении процедуры внесения в Территориальную схему изменений Приказом № 454/1 от 17 сентября 2018 года, выразившемся в непроведении общественного обсуждения проекта названного приказа и приложения к нему, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении положений пункта 4 статьи 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ), части 3 статьи 10 Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ во взаимосвязи с пунктами 19 - 26, 29 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 года № 1130, вступивших в силу 3 октября 2018 года (далее - Правила № 1130).

До вступления в силу Правил № 1130 не были определены ни основания для корректировки территориальных схем, ни порядок и сроки общественного обсуждения таких корректировок, ни круг заинтересованных лиц, правомочных вносить свои предложения и замечания, ни порядок их рассмотрения и учета.

С учетом изложенного, внесение Департаментом изменений в Территориальную схему Приказом № 454/1 от 17 сентября 2018 года, то есть до даты вступления в силу Правил № 1130, по мнению суда, не являлось той корректировкой Территориальной схемы, с которой вышеуказанный закон связывает необходимость приведения ее содержания в соответствие с новыми требованиями пункта 3 статьи 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ и Правил № 1130.

По убеждению суда, оснований для проведения процедуры общественного обсуждения оспариваемых изменений в Территориальную схему, с учетом даты вступления в силу Правил № 1130, не имелось; решение об общественном обсуждении проекта Приказа № 454/1 и приложения к нему, являющееся основанием для реализации этой процедуры в соответствии с положениями Указа Губернатора Орловской области от 10 апреля 2017 года № 145, Департаментом не принималось.

С учетом изложенного, доводы Общества о нарушении порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта ввиду непроведения его общественного обсуждения, не влекут признание оспариваемого нормативного правового акта недействующим.

Изучив содержание оспариваемой Территориальной схемы, регулирующей правоотношения, субъектом которых является Общество как оператор по обращению с ТКО, заключивший с региональным оператором договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в период с 1 января по 31 декабря 2019 года (л.д.144-244 т.3), действующие на момент рассмотрения данного дела в связи с наличием экономических споров, связанных с проведением взаиморасчетов по этим договорам, суд установил, что отдельные положения, содержащиеся в оспариваемом нормативном правовом акте, противоречат законодательству, имеющему большую юридическую силу, и затрагивают права административного истца.

Согласно статье 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В пунктах 13 и 14 постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» закреплено, что норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов, и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом.

В силу пункта 6 статьи 4 Закона Орловской области от 24 декабря 2015 года № 1896-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Орловской области», утверждение нормативов накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям Правительства Орловской области.

Судом установлено, что на момент принятия оспариваемых положений Территориальной схемы, нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области были утверждены постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 года № 221 (в редакции, действовавшей на момент издания Департаментом приказа № 454/1) только по объему (куб. м/год).

Расчетные единицы в количественных показателях массы (кг/год) по каждой категории объектов Правительством Орловской области до 29 декабря 2020 года утверждены не были.

Между тем, раздел 3.4 Территориальной схемы (в редакции Приказа Департамента №) содержит Таблицу 10 «Нормативы накопления ТКО на территории ФИО1 <адрес>», в графе 5 которой приведены нормативы накопления ТКО по массе (кг/год) по всем категориям объектов.

Исходя из объяснений представителя Департамента ФИО5, нормативы накопления ТКО по массе приведены из Отчетов о выполнении работ по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области в 2016-2017 г.г., подготовленного ООО «Эко-Тек» на основании государственных контрактов.

При этом нормативы накопления ТКО по массе использованы в оспариваемой Территориальной схеме, в том числе при расчете средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на куб. м.

Проанализировав данные, приведенные в графе 5 Таблицы 10 Территориальной схемы, суд установил, что показатели пункта 2 раздела II «Домовладения», предусматривающие нормативы накопления ТКО (кг/год) на одного проживающего в индивидуальном жилом доме (527,38), не основаны на сезонных замерах, представленных в Отчете за 2016-2017 г.г. по определению нормативов по категории «Домовладения» (587,65 для индивидуального жилого дома). Не основаны на сезонных замерах, приведенных в Отчете, также показатели Таблицы 10 по категориям «Предприятия торговли» - павильон (21,045 вместо 12,045) и «Предприятия транспортной инфраструктуры» - автозаправочная станция (635,75 вместо 638,75) (л.д.47-48 т.4, л.д.208, 209, 223 т.6).

При установленных обстоятельствах, суд считает, что нормативы накопления ТКО по массе установлены в Таблице 10 раздела 3.4 Территориальной схемы в отсутствие у Департамента полномочия на их утверждение, которое в силу Закона Орловской области от 24 декабря 2015 года № 1896-ОЗ принадлежит только Правительству Орловской области, а также не соответствуют данным, содержащимся в Отчетах по определению нормативов, о замерах массы по вышеуказанным объектам.

Таким образом, сведения, указанные в Таблице 10 раздела 3.4. Территориальной схемы (норматив накопления кг/год), показатель средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на куб. м., по убеждению суда, не соответствуют статье 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ.

Проанализировав оспариваемые положения Территориальной схемы на предмет соответствия вышеприведенным нормативным правовым актам, суд пришел к выводам о несоответствии законодательству, имеющему большую юридическую силу, и необходимости признания недействующими положений раздела 3.4. в части графы 5 таблицы 10 (норматив накопления кг/год), показателя средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на куб. м. Территориальной схемы, утвержденной приказом Департамента от 12 октября 2016 года № 313 (с изменениями, внесенными Приказом Департамента № 454/1).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», следует, что суд принимает решение об удовлетворении требований по административному делу об оспаривании нормативного правового акта полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку судом установлено, что оспариваемые положения нормативного правового акта применялись, на их основании реализовывались права граждан и организаций, при этом оспариваемые положения утратили силу с 24 сентября 2019 года в связи с принятием и официальным опубликованием приказа Департамента № 313, то с учетом обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу о необходимости признания недействующим с 24 сентября 2019 года положений раздела 3.4. в части графы 5 таблицы 10 (норматив накопления кг/год), показателя средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на куб. м. Территориальной схемы, утвержденной приказом Департамента от 12 октября 2016 года № 313 (с изменениями, внесенными Приказом Департамента № 454/1).

С учетом изложенного, доводы Общества о необходимости признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим с момента его принятия, отклоняются судом как несостоятельные.

Поскольку при обращении в суд Общество уплатило государственную пошлину в размере 4500 рублей, что подтверждается платежным поручением (л.д.19 т.1), то в соответствии со статьей 111 КАС РФ указанные расходы подлежат взысканию с Департамента в пользу ООО «Экоград» (ОГРН 1145749000737).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экоград» об оспаривании нормативного правового акта удовлетворить частично.

Признать недействующими с 24 сентября 2019 года положения раздела 3.4. в части графы 5 таблицы 10 (норматив накопления кг/год), показателя средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на куб. м. Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 12 октября 2016 года № 313 (с изменениями, внесенными Приказом Департамента от 17 сентября 2018 года № 454/1).

В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «Экоград» отказать.

Опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в Государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр», http://orel-region.ru, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград» (ОГРН №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 апреля 2021 года.

Председательствующий: Н.А. Георгинова