Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1076/2021 ~ М-995/2021 от 15.10.2021

Мотивированное решение

составлено 13 декабря 2021 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск Свердловской области                 07 декабря 2021 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бородиной Е.М.,

с участием:

помощника Невьянского городского прокурора – Терешкиной С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Территория» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Невьянский городской прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Территория» Невьянского городского округа о возложении обязанности привести территорию и здание водозабора (насосной станции) расположенных в поле, вблизи от .... в соответствии с требованиями в антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и организаций, находящихся в его ведении; обеспечить пропускной и внутри объектовый режим на объекте (территории) согласно требованиям, установленным п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2016 №1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий); провести мероприятия по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) согласно требованиям установленным п.26 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2016 №1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Территория» Невьянского городского округа требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено что    территория водозабора (насосной станции) расположена в поле, в близи от ....

Территория насосной станции не имеет целостного ограждения, местами присутствует ограждение ветхим деревянным забором не отвечающим требованиям по технической укрепленности. Проход на прилегающую территорию свободный.

Насосная станция и прилегающая территория не охраняются ни физическим постом охраны, ни техническими средствами охраны.

Стены здания. В котором расположена скважина и насосное оборудование, выполнены из кирпича толщиной более 300 мм., потолок закрыт железобетонной плитой в которой имеется пролом над скважиной позволяющий проникнуть через крышу.

В судебном заседании помощника Невьянского городского прокурора Терешкина С.Д., исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик – МУП «Территория» Невьянского городского округа в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заселения.

Исходя из положений статьи 14 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», того обстоятельства, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, положений части 1 статьи 35, ч. 1 ст. 113, ст. 155, ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

    Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из содержания договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 02.08.2011 скважина хозяйственно-питьевого водоснабжения и здание над скважиной №1 закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Территория» Невьянского городского округа.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 27.10.202 №1421 установлена бессрочная зона санитарной охраны водозаборной скважины №6589 источника питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения села Аятское.

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 17.10.2016 № 1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории); оборудования объекта (территории) средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны; обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории); проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы совершения террористического акта на объекте (территории); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 22. Требований инженерная защита объекта (территории) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, утилизация (снос).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из подп. «а» п. 24 к средствам инженерной защиты и инженерно-техническим средствам охраны объекта (территории) относятся в том числе физические барьеры, посты охраны и средства инженерной защиты охраняемых зон и постов охраны (стены, перекрытия, ворота и двери, оборудованные при необходимости замками раннего предупреждения о попытке вскрытия), специально разработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери) и другие физические (в том числе естественные) препятствия.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму.

Согласно п. 10 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации, повышенного внимания требует обеспечение безопасности граждан, защиты потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Кроме этого, пункт 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Из содержания справки по результатам обследования технического состояния средств охраны насосной станции следует, что территория водозабора не соответствует обязательным требованиям.

Выявленные нарушения создают благоприятные условия для осуществления террористической деятельности, иных преступных проявлений,несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте – насосной станции токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

Исковые требования Невьянского городского прокурора обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Территория» Невьянского городского округа удовлетворить.

            Возложить на Муниципальноеунитарное предприятие «Территория» Невьянского городского округа обязанность привести территорию и здание водозабора (насосной станции) расположенные в поле, в близи от .... в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а именно:

            -оборудовать здание насосной станции и территорию средствами инженерной защиты и инженерно-техническим средствам охраны объекта (территории) (согласно требованиям, п. 24 Постановления Правительства РФ от 17.10.2016 № 1055 (ред. от 24.04.2020) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»):

        - установить физические барьеры, посты охраны и средства инженерной защиты охраняемых зон и постов охраны (стены, перекрытия, ворота и двери, оборудованные при необходимости замками раннего предупреждения о попытке вскрытия), специально разработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери) и другие физические (в том числе естественные) препятствия;

        - установить контрольно-пропускные пункты, исключающие бесконтрольный доступ на объект (территорию) посетителей, а также работников обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций;

        - установить системы и средства охранной сигнализации и освещения, которые должны обеспечивать:

        выдачу сигнала о тревоге в любое время суток;

        минимальную вероятность ложных извещений о тревоге;

        выдачу извещений о неисправности или об отказе технических средств охранной сигнализации;

        исправное состояние при воздействии влияющих факторов окружающей среды;

        работоспособность при отключении сетевого источника электропитания или другого основного источника электропитания в течение времени прерывания электропитания.

             - обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории) (согласно требованиям, п. 25 Постановления Правительства РФ от 17.10.2016 № 1055 (ред. от 24.04.2020) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»):

    - обеспечить работников объекта (территории), включенных в списочный состав, пропусками;

    - производить учет выдачи (сдачи) пропусков;

    - организовать доступ людей и транспорта на потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории);

    - организовать при необходимости встречи лиц (транспортных средств) и сопровождения их во время пребывания на объекте (территории);

    - определить порядок действия сил охраны при нарушении пропускного и внутриобъектового режимов;

            -провести мероприятия по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы совершения террористического акта на объекте (территории)(согласно требованиям, п. 26 Постановления Правительства РФ от 17.10.2016 № 1055 (ред. от 24.04.2020) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»):

- разработать план эвакуации работников и посетителей объекта (территории) в случае угрозы совершения террористического акта;

- провести обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям в случае поступления информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении, а также учения и (или) тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников объекта (территории) из зданий (сооружений);

- на объекте (территории) разместить наглядные пособия с информацией о порядке действий работников объекта (территории) при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), а также в случае поступления информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

- организовать своевременное оповещение работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации.

Ответчик вправе подать в Невьянский городской суд Свердловской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

    Председательствующий –