Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2021 ~ М-75/2021 от 09.03.2021

    Дело №2-101/2021    2.209

        36RS0024-01-2021-000169-22

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 г.                                    г. Нововоронеж Воронежская область

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шиндригаловой И.С.,

при секретаре Денисовой А.Н.,

с участием представителя истца прокурора г. Нововоронежа в лице помощника прокурора г. Нововоронежа Махиновой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нововоронежа, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж» (далее - МКОУ «СОШ № городского округа город Нововоронеж»), в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить требуемый расход воды пожарного гидранта, расположенного на территории МКОУ (не менее 15 л/с). Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Нововоронежа проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «СОШ № городского округа город Нововоронеж», в ходе которой было установлено, что пожарный гидрант, расположенный на территории МКОУ, являющийся источником противопожарного водоснабжения, не обеспечивает требуемых расход воды (не менее 15л/с), в нарушение положений ст.ст.86, 126 и 127 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ. Вынесенное в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении выявленных нарушений исполнено не в полном объеме, что подтверждается ответом на запрос директора МКОУ «СОШ № городского округа город Нововоронеж» от ДД.ММ.ГГГГ. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МКОУ, что обуславливает возможность прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нововоронежа Махинова А.Ф. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик МКОУ «СОШ № городского округа город Нововоронеж», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, с указанием на отсутствие возражений относительно заявленных исковых требований.

Учитывая мнение явившихся участников процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося, надлежащим образом извещенного ответчика.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Так, в соответствии со ст. 1 названного Закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 названного Закона граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и проч.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), согласно п. 48 которых, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 54 названных Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Статьей 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Закон № 123-ФЗ) предусмотрено, что внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.

Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе Приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559 «Об утверждении свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

В соответствии со ст. 126 Закона №123-ФЗ пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

В силу ч.1 ст.127 Закона пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Установлено, что в соответствии с уставом МКОУ «СОШ № городского округа город Нововоронеж» основными целями и задачами являются, в том числе, формирование здорового образа жизни обучающихся, создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования. Собственником имущества Учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрация городского округа город Нововоронеж (л.д.9-11).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Нововоронежская СОШ №» прокурором г.Нововоронежа направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в образовательном учреждении, по результатам рассмотрения которого директором школы издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении заведующей хозяйством Свиридовой З.А. за ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей (л.д.22-23, 26).

Из акта ООО Системы комплексной безопасности «Арсенал» № о проведении испытаний на водоотдачу наружного противопожарного водопровода от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследуемый в МКОУ «СОШ № городского округа город Нововоронеж» гидрант технически исправен, однако расход воды не соответствует требованиям норм. Водоотдача сети (участка) составляет менее 15 л/с. Требуемый расход воды на пожаротушение для данного объекта составляет 15 л/с. (л.д.18).

Из письма МУП г/о г. Нововоронеж «Аквасервис» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного директору МКОУ СОШ № следует, что сети централизованного водоснабжения города предназначены для хозяйственно-питьевого обеспечения населения, учреждений и предприятий, одновременно выполняя функции источника противопожарного водоснабжения. Давление в нижней точке водопроводной сети составляет 5,9 кгс/см2, что является предельным значением. Возможность повышения давления в сети отсутствует (л.д.24).

На момент проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ СОШ № - ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г.Нововоронежа Махиновой А.Ф. установлено, что пожарный гидрант, расположенный на территории МКОУ, не обеспечивает требуемый расход воды, что также подтверждается ответом МКОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16, 19-21).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями, а также учитывая достоверно нашедший свое подтверждение в ходе рассмотрения дела факт нарушения МКОУ «СОШ № городского округа город Нововоронеж» требований действующего законодательства о противопожарной безопасности, а также уклонения ответчика от устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором г.Нововоронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований в полном объеме.

Факт существования угрозы причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МКОУ в результате несоблюдения приведенных выше требования противопожарной безопасности подтвержден материалами дела, в частности, результатами прокурорской проверки и стороной ответчика не оспаривался.

Доказательств устранения нарушений требований противопожарной безопасности судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При таком положении, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по обеспечению требуемого расхода воды пожарного гидранта, расположенного на территории МКОУ «СОШ № городского округа город Нововоронеж» (не менее 15 л/с) в заявленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, который с учетом характера выявленного нарушения является объективно разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить требуемый расход воды пожарного гидранта, расположенного на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж», не менее 15 л/с.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи жалобы через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

    Судья:                                                                            И.С. Шиндригалова

Решение изготовлено в окончательной форме 01.04.2021.