Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-115/2014 (2-1052/2013;) ~ М-1130/2013 от 24.12.2013

Дело № 2-115/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Собинка 11.03.2014 г.

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Ульяновой А.А.

при секретаре Нестеровой О.В.

с участием:

истца Харитоновой С.Г.,

представителя истца по доверенности Харитонова А.В.,

представителя ответчика Петровой С.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Собинка Владимирской области дело по иску Харитоновой С. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ УПФР) в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, учебы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Харитонова С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Собинском районе и г. Собинка Владимирской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным, обязании включения периода работы в должности музыкального работника в детском саду NN прядильно - ткацкой фабрики «Комавангард», периодов обучения на подготовительных курсах и учебы во <данные изъяты> институте, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании учесть недостающие записи в специальный стаж, обязании сделать перерасчет специального стажа.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что работает музыкальным руководителем в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Собинского района детский сад NN <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Собинском районе и г. Собинка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, выработавшему не менее 25 лет в дошкольных учреждениях. Решением от ДД.ММ.ГГГГ NN в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого педагогического стажа - 25 лет, поскольку из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, исключены периоды: работы в должности музыкального работника в детском саду NN прядильно - ткацкой фабрики <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; учебы во <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным, нарушающим ее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ. В период работы в должности музыкального работника в детском саду NN прядильно - ткацкой фабрики <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. действовало Положение о порядке о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства РФ сохраняются. В соответствиями с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов; периоды работы, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени и подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с действующим в спорный период приложением № 8 к постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 июля 1972 г. № 522 «О повышении ставок и должностных окладов врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений», ставка заработной платы для педагогических работников яслей-садов при среднем общем образовании и стаже работы до 5 лет составляла <данные изъяты> рублей. В ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности музыкального работника с окладом <данные изъяты> рублей. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период ее обучения в институте осуществлялся до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до изменения законодательства. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в детском дошкольном учреждении в должности музыкального работника, уволена была в связи с поступлением на учебу, ДД.ММ.ГГГГ. была принята на подготовительное отделение во <данные изъяты> институт, после обучения на подготовительном отделении была зачислена студенткой очного отделения <данные изъяты> института, где обучалась по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании института была направлена в <данные изъяты> среднюю школу Собинского района Владимирской области, куда с ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность учителя музыки. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, ст. 187 Трудового кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства, воспользовавшись ст. 39 ГПК РФ, истец исковые требования уточнила, о чем представила письменное заявление (л.д.32-34). С учетом уточнения просила признать решение УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинка NN от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, обязать УПФР в Собинском районе и г. Собинка включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности музыкального работника в детском саду NN прядильно-ткацкой фабрики «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период обучения на подготовительном отделении <данные изъяты> института с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период учебы во <данные изъяты> институте на очном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать УПФР в Собинском районе и г. Собинка назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Собинском районе и г. Собинка с заявлением о назначении пенсии, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ года, как педагогическому работнику, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, от требования об обязании учесть недостающие записи, указанные в трудовой книжке колхозника NN, а именно запись NN для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании сделать перерасчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости отказалась, определением суда производство по делу в данной части требований прекращено.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнения поддержала, доводы, указанные в иске подтвердила, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца Харитонов А.В. по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления и уточнения к нему. Дополнительно пояснил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж истца составлял более 25 лет. Просил исковые требования удовлетворить, назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов.

     Представитель ответчика Петрова С.В. по доверенности в судебном заседании исковые требования Харитоновой С.Г. не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в решении об отказе, поскольку специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет менее требуемых 25 лет, а именно - <данные изъяты>, в связи с чем, оснований для назначения пенсии не имеется. Пояснила, что с учетом спорных периодов специальный стаж на дату подачи заявления составляет <данные изъяты>.

    Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании изучения комплекса правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Вывод суда о необходимости удовлетворения исковых требований базируется на том, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Впоследствии данный пункт утратил свое действие. Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ вышеуказанные положения были изложены в п. 19 ст. 27 Закона.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с вышеуказанным законом.    

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

В силу ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г., установлено право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, необходимого для начисления пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Харитонова С.Г. обратилась в УПФР в Собинском районе и г. Собинке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.54-56). Ко времени обращения стаж педагогической деятельности, по подсчетам истца составил более 25 лет. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. решением ответчика NN в назначении пенсии истцу отказано (л.д.15-16). Основанием для отказа в назначении пенсии явилось то, что при требуемом стаже в 25 лет Управлением Пенсионного фонда принято к зачету <данные изъяты>.

Как усматривается из решения об отказе в бесспорном порядке Харитоновой С.Г. включены в специальный стаж периоды работы: в должности учителя в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в качестве музыкального руководителя я/с NN «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в качестве музыкального руководителя в МДОУ ясли - сад NN «<данные изъяты>» (в настоящее время МДОУ детский сад NN«<данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.06.2000г. по 31.08.2001г., указав, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2012г. №781,постановления Правительства от 11.07.2002г. № 516 и согласно Разъяснению от 22.05.1996г. № 5 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. не засчитываются в специальный стаж работы.

УПФР в Собинском районе и г. Собинке не зачтен в специальный стаж период работы в детском саду NN прядильно - ткацкой фабрики «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального работника, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В предоставленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. NN не усматривается работа на полную тарифную ставку. Согласно штатному расписанию за ДД.ММ.ГГГГ. должностной оклад музыкального работника составил <данные изъяты> рублей, а в предоставленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ NN заработная плата указана <данные изъяты> рублей.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности музыкального работника в детском саду NN прядильно - ткацкой фабрики «<данные изъяты>», что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.8-11); архивной справкой NN (л.д.22); лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д. 38, 40); карточкой ф.Т-2(л.д.41);архивной справкой NN (л.д.57); архивной справкой NN (л.д.58); штатным расписанием (л.д.59-62). В указанной должности музыкального работника истец работала на полной ставке, была зачислена в штатное расписание детского сада, выполняла должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками должностей, утвержденными Приказом Министра Просвещения СССР от 20.02.1978 года N 24. Истица получала заработную плату в соответствии с выполнением нормы рабочего времени, установленного за ставку полной заработной платы (должностного оклада в <данные изъяты> рублей.). В соответствии с Приложением № 8 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 июля 1972 г. № 522 «О повышении ставок и должностных окладов врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений», месячная ставка заработной платы работников при стаже педагогической работы до 5 лет, имеющих среднее общее образование, составляла <данные изъяты> рублей в месяц (л.д.72-74).

Из архивной справки NN от ДД.ММ.ГГГГ г.следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Харитонова С.Г. (до брака Игнатьева ) получала заработную плату в следующих размерах: за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты> <данные изъяты>. - комп. (л.д.57).

Согласно сведениям архивного отдела администрации МО Собинский район, приказы по прядильно - ткацкой фабрике «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ. поступили на хранение не в полном объеме (л.д. 42).

Из показаний свидетеля К.С. следует, что ранее работала заведующей детского сада NN фабрики «<данные изъяты>», принимала истца на должность музыкального работника на полную ставку на время декретного отпуска Т.. В детском саду было 8 воспитателей и 1 музыкальный работник.

Свидетель А.Р. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду № NN, Харитонова С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ. работала музыкальным работником на полную ставку.

С учетом предоставленных сведений о заработной плате в спорном периоде, вышеуказанного приложения №8, показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец исполняла обязанности музыкального работника детского сада NN прядильно - ткацкой фабрики «<данные изъяты>» на условиях полной занятости с выполнением нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Периоды работы Харитоновой С.Г (до брака Игнатьевой) в качестве музыкального работника в детском саду NN прядильно - ткацкой фабрики «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж истца ввиду следующего.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям. Каких-либо условий относительно нормы выработки действовавшее на тот момент законодательство не содержало.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должности музыкального руководителя и музыкального работника отсутствовало.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 01.10.1993 указанный пункт признан утратившим силу.

Период работы истца в должности музыкального работника в детском саду № NN имевший место до 01.10.1993 г. (до момента признания постановления Совета Министров от 17.12.1959года №1397), подлежит включению в специальный стаж на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 (далее - Перечень от 17.12.1959 года № 1397), который предусматривал должности руководителя-воспитателя, воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

Суд учитывает разъяснение Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы Совета Министров СССР от 17.05.1960 г. № 19, Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" о том, что пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям назначаются как руководителям-воспитателям, воспитателям в детских садах и объединенных яслях-садах.

Оспаривая возможность включения в специальный стаж периодов работы музыкальным руководителем, ответчик указывал на невыполнение в эти периоды требований по выполнению нормы педагогической нагрузки, установленное для должности музыкального руководителя в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. С указанными доводами суд не соглашается, поскольку спорные периоды работы музыкальным руководителем подлежат включению на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, данный нормативно-правовой акт не ставил в зависимость включение периодов работы музыкальным руководителем от выполнения педагогической нагрузки. Кроме того, судом установлено, что в указанный спорный период истец работала на условиях полной занятости в должности музыкального работника с выполнением нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за 1 ставку заработной платы.

Довод ответчика о невозможности применения к спорным правоотношениям постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959года № 397, судом отклоняется, поскольку с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15.06.1998 года, в Определении № 320-О от 05.11.2002 года, применение судом Положения от 17.12.1959 года N 1397 до признания его недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953, является правильным.

В решении об отказе в назначении пенсии ответчиком не включен период обучения истца во <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с указанием, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781 отсутствуют какие либо условия о возможности включения периода учебы в институте в стаж, дающий право по рассматриваемому основанию.

Истцом заявлено требование об обязании включения в специальный стаж периода обучения в институте, в том числе и на подготовительном отделении.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода обучения во <данные изъяты> институте, в том числе, на подготовительном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Разрешая требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периода обучения на подготовительном отделении музыкально - педагогического факультета и на музыкально - педагогическом факультете <данные изъяты> института имени Л-П, суд исходит из того, что Постановлением Совета Министров ССС от 17 декабря 1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалось включение в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а обучение на подготовительном факультете является неотъемлемой частью учебного процесса.

В соответствии со статьей 9 Закона "Об образовании" образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств); профессиональные (основные и дополнительные); профессиональной подготовки.

Статьей 17 Закона "Об образовании" предусмотрено, что общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Согласно Письма Минобразования РФ от 21.02.2000г. №14-55-132ин/15, подготовительные отделения высших учебных заведений Российской Федерации организуются в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки, создания необходимых условий при поступлении в вуз для лиц, имеющих среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование (если в дипломе о начальном профессиональном образовании есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования) или среднее профессиональное образование.

В соответствии со ст.18 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования являются лица, обучающиеся в высших учебных заведениях на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников; другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование; ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений. Статус слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.

Судом установлено, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение на подготовительном отделении музыкально - педагогического факультета и впоследствии обучалась на музыкально - педагогическом факультете <данные изъяты> им. Л-П, куда была зачислена приказом № NN от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола NN комиссии по приему выпускных экзаменов на подготовительном отделении, и отчислена из института в связи с его окончанием, протокол ГЭК NN от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), данное обстоятельство также подтверждается дипломом NN от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В период, когда истец проходила обучение во <данные изъяты> институте, в том числе, на подготовительном отделении музыкально - педагогического факультета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По смыслу данного Положения для включения периода обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности, то есть какой-либо работы.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение истица работала в должности музыкального работника детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, который подлежит включению в специальный стаж.

На основании приказа NN от ДД.ММ.ГГГГ. Харитонова С.Г. (до брака Игнатьева) уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности музыкального работника детского сада NN по собственному желанию в связи с поступлением на учебу, основание увольнения - вызов ВУЗ (л.д.37,41).

Таким образом, предшествовавшим учебе периодом трудовой деятельности, является период работы истца в учреждении и должности, работа в которых засчитывается в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Иной трудовой деятельности между этими периодами у истца не имелось. После окончания учебы истец также работал в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем музыки в <данные изъяты> средней школе (л.д.8).

При таких обстоятельствах, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на подготовительном отделении музыкально - педагогического факультета и на музыкально - педагогическом факультета <данные изъяты> института имени Л-П подлежит включению в специальный стаж.

Согласно решению УПФР в Собинском районе и г. Собинке об отказе в назначении пенсии, объяснениям истца и его представителя, уточняющим справкам (л.д.18-19,20,21,63-64,70-71), в период работы в вышеуказанных учреждениях для детей Харитонова С.Г. направлялась на курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периоды за Харитоновой С.Г. сохранялись заработная плата и место работы, производились отчисления в пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривается.

    В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Ранее действовавший КЗоТ РФ содержал аналогичные положения.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".        

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя, из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Вышеприведенные Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность... не исключают возможности зачета указанных периодов в специальный стаж; иные нормативные правовые акты, запрещающие засчитывать периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж работника, отсутствуют. Под перечень случаев, предусмотренных пунктом 9 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, когда отдельные периоды трудовой деятельности не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подпадают.

В связи с изложенным, периоды нахождения Харитоновой С.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, поскольку Харитонова С.Г. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, работодателем осуществлялись необходимые отчисления в пенсионные органы, учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника.                 

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым обязать ответчика включить истцу в его специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку, с учетом включения вышеуказанных периодов, специальный стаж работы истца на момент обращения ее в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть, на ДД.ММ.ГГГГ года, составил <данные изъяты>, суд считает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган, с учетом спорных периодов.

    Ограничение права Харитоновой С.Г. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод, человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 06.12.2001 г. № 319-О, в силу ст.ст. 4 и 15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины, оплаченной при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Харитоновой С.Г. удовлетворить.

Решение ГУ УПФР в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области об отказе в назначении Харитоновой С.Г. досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

    Обязать ГУ УПФР в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области включить в специальный стаж Харитоновой С. Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности музыкального работника детского сада NN прядильно - ткацкой фабрики «<данные изъяты>»;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на подготовительном отделении музыкально - педагогического факультета и на музыкально - педагогическом факультете <данные изъяты> института имени Л.П.;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение на курсах повышения квалификации.

    Обязать ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области назначить Харитоновой С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вышеуказанных периодов.

    Взыскать с ГУ УПФР в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области в пользу Харитоновой С.Г. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья: подпись (А.А. Ульянова)