Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2017 ~ М-214/2017 от 06.03.2017

Дело № 2-342/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года      г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                   Береговой С.В.,

при секретаре                          Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловец Ю. А. к Отделу Министерства внутренних дел России по ........ о взыскании компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что он с ХХ.ХХ.ХХ до ХХ.ХХ.ХХ проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в должности <...> по ........, уволен по собственному желанию. ХХ.ХХ.ХХ обратился с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска за <...> год в количестве <...> дней, в предоставлении которого было отказано по тем основаниям, что не направлен рапорт с обращением о предоставлении дополнительного отпуска. Полагает, что нарушено его право на предоставление дополнительного отпуска, отказ ответчика основан лишь на формальных основаниях. С учетом уточненных требований, просит взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск в количестве <...> дней за стаж службы в органах внутренних дел в размере <...> коп., компенсацию морального вреда в размере <...> руб., почтовые расходы в размере <...> руб. <...> коп.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указал, что при обращении к ответчику за выплатой денежных сумм при увольнении, ему не было разъяснено, что он имеет право заявить о предоставлении дополнительного отпуска за <...>, а затем о предоставлении основного отпуска. В связи с чем, вместо оплаты за <...> дней дополнительного отпуска, ему был оплачен всего <...> день. Полагает, что ответчиком нарушены нормы действующего законодательства, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Антипенко Н.П., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца, озвучив позицию, изложенную в представленных письменных объяснениях.

Представитель МВД по РК в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска отказать, также указали, что истцу при увольнении выплачены все причитающиеся суммы согласно его личному заявлению и представленным документам. Законодательством предусмотрена выплата компенсации при увольнении по выслуге лет только за неиспользованный основанной отпуск в год увольнения.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел регламентируется нормативно-правовыми актами, регулирующими данный вид специальной государственной службы. Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: ФЗ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее ФЗ «О полиции»), ФЗ «О службе в ОВД», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (Положение о службе в ОВД), а также Трудовым кодексом РФ в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В соответствии с ч. ч. 2, 2.1 ст. 58 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета: более 20 лет службы - 15 календарных дней. Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в текущем календарном году, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время в течение следующего календарного года.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел регламентирован ст. 89 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с ч. 5 которой на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 ноября 2012 г. № 1065 утвержден Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (Приложение № 2).

В силу п. п. 12, 13 Порядка с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства.

Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме.

В соответствии с п. 15, п. 16 Порядка до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации.

Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку.

Выплата денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел за неиспользованный основной отпуск регламентирована частью 11 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 101 Приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно данным положениям при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы.

В суде установлено, что Козловец Ю.А. с ХХ.ХХ.ХХ проходил службу в органах внутренних дел, в частности в должности <...>, уволен по собственному желанию ХХ.ХХ.ХХ.

Козловец Ю.А. обратился к начальнику Врио министра внутренних дел по Республике Карелия с рапортом, в котором просил прекратить контракт и уволить со службы из органов внутренних дел в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, с ХХ.ХХ.ХХ. При этом был ознакомлен с порядком увольнения, о чем свидетельствует его подпись в рапорте.

С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Козловец Ю.А. представлены листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № ... и № ..., соответственно.

ХХ.ХХ.ХХ истец представил рапорт о выплате компенсации за <...> дня основного отпуска за <...> и за <...> день дополнительного отпуска за <...> год.

В отношении Козловец Ю.А. подготовлено представление, в связи с увольнением из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в соответствии с которым стаж работы составляет <...> года <...> месяцев <...> дней в календарном исчислении. Беседа об увольнении проведена ХХ.ХХ.ХХ врио помощника начальника отдела МВД России (по работе с личным составом) – руководителя группы (по работе с личным составом) ОМВД России по ........ подполковником внутренней службы <...> Отпуск за <...> и <...> года использованы полностью. При увольнении надлежало выплатить компенсацию за <...> дня основного отпуска и за <...> день дополнительного отпуска.

С представлением Козловец Ю.А. ознакомлен.

Во исполнение требований п.п. 12, 13 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перед увольнением с Козловец Ю.А. проведена беседа, о чем имеется лист собеседования от ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МВД по РК № ... л/с от ХХ.ХХ.ХХ с Козловец Ю.А. расторгнут контракт по п. 4 ч. 2 ст. ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с приказом МВД по РК № ... л/с от ХХ.ХХ.ХХ внесены изменения в п. <...> Указано на увольнение со службы истца с ХХ.ХХ.ХХ с выплатой компенсации за неиспользованные <...> дней основного отпуска за <...> дней и за <...> день дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за <...> год.

В соответствии с ч. 11 ст. 56 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Частью 12 ст. 56 Закона предусмотрено, что предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В силу ст. 59 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника, в том числе в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления.

Из анализа вышеназванных норм Закона следует, что предоставление сотруднику дней отпуска, дополнительных дней отдыха, продление отпуска осуществляется по желанию сотрудника, но на основании соответствующего решения руководителя.

Козловец Ю.А. выразил желание на предоставление ему части отпуска, подав рапорт, в котором просил предоставить часть основного отпуска за <...> год с выездом в ........ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, время для проезда к месту проведения отпуска и обратно в количестве двух дней – ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ(приказ № ... л/с от ХХ.ХХ.ХХ.

В рапорте об увольнении из органов внутренних дел Козловец Ю.А. не выразил желания на предоставление отпуска с последующим увольнением. Обязательное предоставление дней отпуска либо дополнительных дней отдыха составной частью процедуры увольнения из органов внутренних дел в данном случае не является.

Рапорт об увольнении от ХХ.ХХ.ХХ Козловец Ю.А. не отзывал, поэтому у ответчика правовых оснований для отказа в реализации безусловного права истца на расторжение служебного контракта по собственной инициативе не имелось.

Ссылка истца о том, что его не знакомили с возможностью первоначального предоставления дополнительного отпуска перед основным является необоснованной, поскольку соблюдение вышеуказанного порядка подтвердила в судебном заседании свидетель <...>., дополнительно пояснив, что порядок предоставления отпусков и выплата компенсаций была разъяснена Козловец Ю.А., о чем составлен лист ознакомления.

Не доверять пояснениям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку ее пояснения последовательны, согласуются с представленными документами.

Суд также учитывает, что Конституционный Суд РФ в Определении от 29.09.2015 № 1915-О отметил, что п. 11 статьи 56 Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предоставляет сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым по указанным в данной норме основаниям, возможность при увольнении реализовать свое право на отпуск путем его предоставления в натуре, что не может расцениваться как нарушение права на отдых сотрудников органов внутренних дел, которые при увольнении реализовали свое право на выбор основания увольнения, закрепленное частью 8 статьи 82 данного Федерального закона, и которым при увольнении была начислена и выплачена денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения отпуск.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Козловец Ю.А. о взыскании компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск не имеется.

Придя к выводу о необоснованности требований о взыскании компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, суд отказывает в удовлетворении требования о компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов, поскольку эти требования носят производный характер, и их разрешение зависит от результата рассмотрения первоначального требования.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░ 2017 ░░░░.