Постановление по делу № 5-5/2022 от 20.01.2022

Дело №5-5/2022 (УИД №17RS0003-01-2022-000037-82)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Чадан 07 февраля 2022 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Бирилей Ч.Б. при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО1,

с участием и.о. прокурора района ФИО6, представителя должностного лица – ФИО3, по доверенности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурором Дзун-Хемчикского района ФИО6 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в отношении председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО1. Из указанного постановления видно, что прокуратурой Дзун-Хемчикского района проведен анализ муниципальных нормативных правовых актов, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов РФ (на сайте Министерства юстиции). По результатам мониторинга Федерального регистра нормативных правовыерации Российской Фега Федерального регистра нормативнхы правовх актов на официальном сайте МИнистерства х актов на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации установлено, в нем содержатся 46 муниципальных нормативных актов, имеющих статус «не соответствует федеральному законодательству или «выявлено несоответствие федеральному законодательству», принятых органами местного самоуправления на территории Дзун-Хемчикского района. Из них 16 нормативные правовые акты приняты администрацией района. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации Дзун-Хемчикского района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства за №, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку представление получено работником администрации ДД.ММ.ГГГГ месячный срок истекает ДД.ММ.ГГГГ, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, письменный ответ в месячный срок в прокурору Дзун-Хемчикского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступил, что свидетельствует об игнорировании вышеуказанных требований закона. ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сайта Министерства юстиции установлено, администрацией меры по приведению в соответствие федеральному законодательству указанных нормативных правовых актов с последующим извещением Министерства юстиции, не приняты, о чем составлен акт о проверки. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ нарушения, перечисленные в представлении прокуратуры района не устранены, соответствующие нормативные правовые акты с внесенными изменениями направлены в Министерства юстиции ДД.ММ.ГГГГ. Решением Хурала представителей администрации муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя администрации муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва. Председатель администрации района, являясь руководителем администрации – юридического лица, должен был проследить (проконтролировать) исполнение вышеуказанных требований закона. В действиях должностного лица – председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явился, извещен был надлежащим образом.

В судебном заседании представитель должностного лица - ФИО3, по доверенности, пояснил, что администрацией кожууна представления прокурора об устранении нарушений федеральных законов получен, установленные законом месячный срок письменные ответы на представления не направлены, поскольку председатель администрации района ФИО2 с 10 октября по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске, в связи с чем своевременно предоставить ответ не представился возможным, предоставив для приобщения к делу письменное объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копию распоряжения о предоставлении отпуска ФИО7 с 10 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, копии листка из журнала, экспертных заключений Министерства Республики Тыва по делам юстиции, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокурор ФИО6 пояснил, что председатель администрации кожууна ФИО2, в установленный срок письменный ответ на представление не направил, даже просили последний срок до ДД.ММ.ГГГГ направить, он так не направил, нарушения федерального законодательства не устранены, просит признать должностное лицо ФИО1 виновным по ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа.

Выслушав представителя должностного лица, прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя администрации кожууна ФИО1 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства за № с требованием рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства и результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменном виде в установленный законом месячный срок, которое получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на имя председателя администрации кожууна ФИО1 направлено извещение за №, которым сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Министерства юстиции РФ перечисленных в представлении прокуратуры района 16 муниципальных нормативных правовых актов, имеют статус «не соответствует федеральному законодательству» или «выявлено несоответствие федеральному законодательству». Указанное свидетельствует об умышленном невыполнением требований прокурора, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, явится в прокуратуру района в 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в отношении него будет рассматриваться вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 10-11).

Из объяснения начальника по правовым и кадровым вопросам администрации <адрес> ФИО3 следует, что администрацией района представление ДД.ММ.ГГГГ получено. Меры по устранению нарушений им начаты лишь ДД.ММ.ГГГГ после устного напоминания заместителя прокурора района ФИО6 о необходимости принятия мер по устранению нарушений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, перечисленные в представлении прокуратуры района не устранены, поскольку соответствующие нормативные правовые акты с внесенными изменениями после подписания в Министерство юстиции будут направлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Из объяснения председателя администрации <адрес> ФИО1 следует, что с 10 ноября по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске, данную представлению не читал и не видел, нормативно правовые акты указанные в представлении были приняты с 2014 по 2016 годы, в то время он не был председателем администрации. Непосредственным исполнителем данного представления как он узнал позже, являлся исполняющий обязанности начальника отдела по правовым и кадровым вопросам ФИО3, который пояснил, что по указанному представлению в срок ответ не направил, в связи с загруженностью и непониманием алгоритма действий.

Таким образом, в действиях председателя администрации Дзун-Хемчикского кожууна ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-01 «О Прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Решением Хурала представителей администрации муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя администрации муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва.

Как установлено из представленных материалов, в результате проведенной прокуратурой Дзун-Хемчикского района проверки соблюдения федеральных законов на имя председателю администрации кожууна ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за исходящими №, внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Указанное требование к указанному сроку не исполнено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, требование прокурора ДД.ММ.ГГГГ за исходящими № к указанному сроку оставалось без исполнения, в связи с чем суд считает, что должностное лицо – председателем администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО2 умышленно не выполнил требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф оплачивается в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва), БИК: 049304001, ИНН: 1701009317, КПП: 170101001, р/счёт: 40№, КБК: 41№, ОКАТО 93701000.

Разъяснить ФИО7, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму штрафа вносится в банк и квитанция и предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бирилей Ч.Б.