Решение по делу № 2-3362/2016 ~ М-3158/2016 от 09.06.2016

Дело № 2-3362-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 июля 2016 год

Заводский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Хуртине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Южный» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Южный» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования обоснованы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Объектами надзора Территориального отдела по <адрес> являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившим обращением гражданки, проживающей по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2015г. проведено административное расследование в отношении управляющей компании ООО «Южный». В ходе административного расследования в отношении ООО «Южный», согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №-эо выявлены следующие нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил: в жилом доме по адресу: <адрес>, вентиляционные окна (продухи) для проветривания подвального помещения оборудованы металлическими решетчатыми жалюзи без мелкоячеестой сетки; с фасадной стороны здания имеются незакрытые вентиляционные окна; возле подъезда № незакрытое технологическое отверстие размером 15x15 см, что создает условия проникновения в подвальное помещение бродячих животных; при спуске в подвальное помещение подъезда № складированы полиэтиленовые мешки с мусором; в подъезде № в лестничном марше имеется сквозное отверстие в подвал, что не соответствует требованиям п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Истец просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью Южный» в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> оборудовать вентиляционные окна (продухи) для проветривания подвального помещения оборудовать металлическими решетчатыми жалюзи с мелкоячеестой сеткой; устранить с фасадной стороны здания незакрытые вентиляционные окна; возле подъезда № устранить технологическое отверстие размером 15x15 см; подвальное помещение подъезда № очистить от полиэтиленовых мешков с мусором; удалить в подъезде № в лестничном марше сквозное отверстие в подвал, согласно требованиям п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.03.2016г. сроком до 31.12.2016г., в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Южный», ФИО4, действующая на основании доверенности № от 13.01.2015г. сроком на два года, в судебном заседании исковые требования заявленные истцом не признала, возражала против их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации Российская Федерация предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В силу ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции.

На основании пунктов 1 и 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что управляющей организацией по адресу: <адрес> является ООО «Южный», что не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании.

Судом также установлено, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в связи с поступившим обращением гражданки, проживающей по адресу: <адрес>, в период с 08.04.2015г. по 21.04.2015г. было проведено административное расследование в отношении управляющей организации ООО «Южный» с целью выявления нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства.

Так, в ходе проверки были выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- вентиляционные окна (продухи) для проветривания подвального помещения оборудованы металлическими решетчатыми жалюзи без мелкоячеестой сетки;

- с фасадной стороны здания имеются незакрытые вентиляционные окна; возле подъезда № незакрытое технологическое отверстие размером 15x15 см, что создает условия проникновения в подвальное помещение бродячих животных;

- при спуске в подвальное помещение подъезда № складированы полиэтиленовые мешки с мусором;

- в подъезде № в лестничном марше имеется сквозное отверстие в подвал, что не соответствует требованиям п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» и подтверждается экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 21.04.2015г., протоколом № по делу об административном правонарушении от 29.04.2015г.

Постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> по делу об административном правонарушении от 10.07.2015г., ООО «Южный» признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 25.07.2016г. также установлено, что инженерно – технические мероприятия по защите помещений от синатропных членистоногих, проводимые ООО «Южный» в помещениях жилого дома по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатропных членистоногих».

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований частично в связи с несоблюдением ответчиком ООО «Южный» требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 458-ФЗ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

П. 3.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» определяет, что к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В силу п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных и членистоногих», при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей; укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков.

Письменными материалами дела подтверждается и судом достоверно установлено, что ООО «Южный» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, гигиенических нормативов и законодательства, а именно п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 3.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных и членистоногих».

В соответствии сост. 56ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии сост. 67ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих устранение нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в жилом доме по адресу: <адрес>, в части оборудования вентиляционных окна (продухи) для проветривания подвального помещения металлическими решетчатыми жалюзи с мелкоячеестой сеткой согласно требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>, подлежат удовлетворению в части оборудования вентиляционных окон( продухов) для проветривания подвальных помещений металлическими решетчатыми жалюзи с мелкоячеестой сеткой.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что срок, установленный истцом (до 01.09.2016г.) является разумным и справедливым для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Южный» (<адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) оборудовать в жилом доме по адресу: <адрес>, вентиляционные окна (продухи) для проветривания подвального помещения металлическими решетчатыми жалюзи с мелкоячеестой сеткой согласно требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Установить срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ