Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1905/2017 ~ М-1879/2017 от 30.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08ноября 2017 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - КузинойН.Н.

при секретаре - КрючковойА.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1905/17 по административному иску Гарибиди Е.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Жмак Е.С., ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению требования о предоставлении документов от 16.10.2017г.,

у с т а н о в и л:

ГарибидиЕ.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Жмак Е.С., ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению требования о предоставлении документов от 16.10.2017г. и признании указанного требования незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ГарибидиЕ.А. – МайороваО.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала и пояснила, что на исполнении в ОСП Куйбышевского района г.Самара находится исполнительный лист серии № №, выданный мировым судьей судебного участка №23 о взыскании алиментов в размере 1/6 в отношении ГарибидиЕ.А. в пользу ГарибидиЕ.В. Требованием от 16.10.2017 года судебный пристав–исполнитель запросил у должника по исполнительному производству ГарибидиЕ.А. документы: заграничный паспорт на имя ГарибидиЕ.А., удостоверение личности моряка на имя ГарибидиЕ.А., судоходную книжку. Считает указанное требование судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным. 05.09.2017г., истец предоставил судебному приставу-исполнителю объяснение, в котором указал, что не может найти паспорт, удостоверяющий его личность за пределами РФ, и удостоверение моряка. Обязался искать документы. За период с 05.09.2017г., до настоящего времени судебный пристав-исполнитель каких-либо объяснений от истца не требовал, на прием вызывал только в целях вручения постановления по делу об административном правонарушении. Документы у истца в наличии отсутствуют, о чем истцом было заявлено в объяснении. Обращаем внимание, что судоходная книжка у истца отсутствует. Сам термин «судоходная книжка» законодательством России не предусмотрен. Законодательством РФ устанавливаются три вида основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами России. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт. Таким образом, судебный пристав-исполнитель требует документ, не предусмотренный законодательством РФ. Кроме того, истец пояснял, что найти документы не может. Судебный пристав-исполнитель требует предоставить удостоверение личности моряка, однако в требовании не указано для каких целей. Следует также отметить, что в удостоверении личности моряка указываются следующие сведения о его владельце: фамилия, имя и другие части имени владельца удостоверения, если таковые имеются: пол; дата и место рождения; гражданство; любые особые физические предметы, которые могут оказаться полезными для идентификации личности. В удостоверении личности моряка содержатся: фотографии владельца удостоверения; подпись владельца удостоверения; биометрические данные, отображаемые в виде биометрического шаблона, составленного на основе отпечатков пальцев владельца удостоверения, предоставленного в виде цифр в штрих-коде, и отвечающего техническим требованиям по биометрической идентификации моряков. Таким образом, удостоверением личности моряка является одним из документов, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами России. Сведения о месте работы, об источнике дохода, размерах дохода в удостоверении личности моряка не указываются. При таких обстоятельствах оспариваемое требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении заграничного паспорта, удостоверение личности моряка, судоходной книжки является незаконным и не соответствует предмету исполнения. ГарибидиЕ.А. добросовестно ежемесячно оплачивает алименты. Административный истец исполняет обязательства, возложенные на него судом, заботится об исполнении решения суда. ГарибидиЕ.А. оспаривает нарушение своих конституционные права.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика начальника ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области - судебный пристав-исполнитель ЖмакЕ.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что 05.09.2017года ГарибидиЕ.А. был приглашен в отдел судебных приставов для дачи пояснений по вопросу пересечения границ РФ с целью заработка работая моряком. В своем объяснении ГарибидиЕ.А. не отказывается что он работал, и указывает, что контракты заключал, доходы не получал, и в тоже время он собственноручно обязался предоставить документы: заграничный паспорт, паспорт моряка. Он обязался предоставить данные документы в течении месяца. По истечении этого времени он эти документы не предоставил, при вызове на прием пояснил, что не может их предоставить ввиду того, что они находятся в деревне в <адрес>. То есть речи о том, что они утеряны либо они у него не имеются, или о том, что он не знает, где они находятся, не было. ГарибидиЕ.А. утверждает, что документы находятся в <адрес> в деревне, и он обязуется их предоставить. В удостоверении личности моряка при пересечении границы РФ для работы моряком за границей проставляется отметка, когда вылетел, с какой целью, и на какой период. Такие же отметки ставятся в заграничном паспорте при пересечении границы РФ. Мореходная книжка до 2013года называлась судоходной книжкой, а поскольку она была выдана ГарибидиЕ.А. в 2011году, была запрошена именно судоходная книжка. Все документы запрошены для исполнения решения суда. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании заинтересованное лицо ГарибидиЕ.В. возражала против административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, считает, что требование судебного пристава-исполнителя законно и обосновано.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заинтересованного лица, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель кроме прочего получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии с ч.2 ст.12 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель имеет право также получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, а также давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

Согласно с п.2, п.4, п.11 ч.1 ст.64 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В силу ч.1 ст.6 Закона об исполнительном производстве и ст.14 Закона о судебных приставах законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 постановления от 14.05.2003 N8-П отметил, что предписание пункта 2 статьи 14 Закона о судебных приставах в нормативном единстве с абзацем 2 пункта 2 статьи 12 этого же Закона имеет под собой объективные и не противоречащие Конституции Российской Федерации основания и распространяется на все органы, организации, должностных лиц и граждан.

Таким образом, своевременное и эффективное исполнение исполнительных документов способствует стабильности гражданского оборота и предотвращает нарушение прав и законных интересов его участников.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка №23 Самарской области от 09.12.2011года с ГарибидиЕ.А. в пользу ГарибидиЕ.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка.

На основании исполнительного листа № от 10.02.2012года, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области в отношении ГарибидиЕ.А. возбуждено исполнительное производство №.

Судебным приставом-исполнителем ЖмакЕ.С. 16.10.2017г. вынесено требование о предоставлении документов, в котором судебный пристав-исполнитель требует ГарибидиЕ.А. предоставить документы: заграничный паспорт на имя ГарибидиЕ.А., удостоверение личности моряка на имя ГарибидиЕ.А., судоходную книжку.

В ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" указано, что полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Административным истцом не представлено суду доказательств того, что указанное требование каким-либо образом нарушает его права, свободы и законные интересы, вместе с тем указанное требование отвечает требованиям закона, вынесено в рамках исполнительного производства по принудительному исполнению решения суда и необходимо для его исполнения, поскольку указанные документы содержат сведения о должнике.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем затребованы документы: заграничный паспорт и судоходная книжка, хотя такие термины действующим законодательством не предусмотрены, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Бесспорным является факт, что понятие «заграничный паспорт» является общеизвестным и применяется повсеместно для обозначения основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, по которому граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, - паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность российского гражданина за границей.

В связи с чем, суд не может считать, что требование о предоставлении заграничного паспорта могло быть должнику непонятно и неисполнимо ввиду неясности.

Кроме того в объяснениях ГарибидиЕ.А. от 05.09.2017г. указано, что у него имеется загранпаспорт, который он не может предоставить ввиду нахождения документов в деревне, однако обязуется в дальнейшем их предоставить.

Согласно п.1 Положения о мореходной книжке, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 628 "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки", мореходная книжка является документом, содержащим сведения о работе моряка в качестве члена экипажа морского судна (далее - судно).

Хотя судом установлено использование судебным приставом-исполнителем ненадлежащего термина «судоходная книжка», вместе с тем его несоответствие установленному нормативным актом понятию «мореходная книжка» не влечет незаконности требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов.

Кроме того административным истцом не было направлено судебному приставу-исполнителю объяснение или ходатайство в ответ на требование о предоставление документов с просьбой разъяснить, какие требования запрашиваются судебным приставом-исполнителем, или ответом о невозможности предоставления указанных документов, ввиду отсутствия у него «заграничного паспорта» и «судоходной книжки».

Доводы административного истца о том, что истребование удостоверения личности моряка должно быть обоснованным и в требовании судебного пристава-исполнителя должно быть указано для каких целей истребуется указанный документ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не основаны на законе.

Согласно п.2 Положения об удостоверении личности моряка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 628 "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки", удостоверение личности моряка является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река - море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания (далее - судно). Удостоверение личности моряка не является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Исходя из указанного понятия, удостоверение личности моряка содержит в себе персональные сведения о должнике, которые необходимы судебному приставу-исполнителю в рамках принудительного исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Гарибиди Е.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Жмак Е.С., ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению требования о предоставлении документов от 16.10.2017г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017г.

Судья Н.Н. Кузина