Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2019 от 08.02.2019

№12-49/2019

                                              Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2019 года            город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Элон» на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от 13 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

         у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка района Республики Карелия от 13 декабря 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Элон» (далее - ООО «Элон», Общество, заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенным по делу судебным постановлением, просит пересмотреть наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб., полагая его неправомерным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончаров П.А., действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, просил оставить решение мирового судьи без изменения.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела, не нахожу предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного вп. 6 ч. 2 ст. 153Жилищного кодекса РФ, либо в случае, предусмотренномч. 14 ст. 161Жилищного кодекса РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требования технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления (далее - Правила N 170).

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень услуг и работ).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 24 сентября 2018 г. в связи с поступившим обращением жителей многоквартирных домов №, расположенных ..., в отношении ООО «Элон» в рамках лицензионного контроля была назначена внеплановая документарная и выездная проверка.

По результатам проверки выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными № расположенных по ... с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно - наличие бытового и строительного мусора в чердачных помещениях МКД, сквозные отверстия в кровельном покрытии над входным люком чердачного этажа (МКД №), отсутствие заполнения слухового окна, отсутствие плотного примыкания кровельного материала с оголовками печных труб, разрешение оголовков печных труб, свободный доступ в чердачные помещения, и др., что является нарушением п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 3.3.4, 3.3.1, 4.6.1.25, 4.6.1.13, 5.5.6, 4.9.1.3 Правил N 170, п.7 Минимального перечня № 290 и условий договора управления.

Согласно акту проверки от 25.09.2018 нарушений содержания МКД № не установлено. Доступ на чердачный этаж отсутствовал. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем административного органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Таким образом, суд полагает, что в протоколе об административном правонарушении от 23.11.2018 в отношении ООО «Элон» необоснованно указано на не обеспечение ООО «Элон» выполнения лицензионных требований, предусмотренных ч.2 ст. 162, ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что выразилось в ненадлежащем состоянии МКД № № расположенного по адресу: ...

В остальной части протокол, на основании которого было вынесено обжалуемое постановление, составлен в соответствии с выявленными нарушениями установленных лицензионных требований.

Обществу выдана лицензия №101 от 18 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, общество, допустившее нарушение Правил N 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Элон» в совершении правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения от 24 сентября 2018 г., копией акта проверки от 25.09.2018, копией предписания, обращением жителей многоквартирных домов, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства были оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с учетом применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Законных оснований для назначения более мягкого наказания не имеется.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от 13 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элон» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Элон» - без удовлетворения.

Судья                                                    Т.В.Баранова