Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-584/2020 (2-5246/2019;) ~ М-4005/2019 от 06.09.2019

Дело № 2-584/2020, УИД № 24RS0046-01-2018-004962-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года                                                                                               г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Головиной К.О.

с участием истца Ветрова В.Ю.

представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) – Носыревой Е.О.

    рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветрова Валерия Юрьевича к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» из-за отсутствия необходимой продолжительности выслуги лет – 19 лет 10 месяцев при необходимых 25 лет, поскольку при ее расчете не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях летно-подъемного состава в ГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего летчика-наблюдателя в КГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов» - налет в составе экипажей воздушных судов ГА за которые составил 2 656,15 часов. При этом данные периоды подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за полтора, поскольку летный состав авиабаз включен в систему Единой авиационной поисково-спасательной службы СССР, и соответственно исчисление выслуги лет возможно производить как по налету часов, так и в льготном порядке.

ФИО1 просит признать за ним право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»; возложить на Управление ПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить ежемесячною доплату к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснил, что законодателем четко не определен порядок назначения спорной доплаты, а поэтому она может быть назначена исходя из стажа работы летчиком-наблюдателем исчисленного в льготном порядке.

Представитель ответчика УПФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) – ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79) в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в ПФ РФ от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительных гарантий в области социального обеспечения в связи с тяжелыми условиями труда регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии» утверждены    Список и Правила исчисления выслуги лет, дающей право не ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №155-ФЗ. Страховой стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет - 31 год 03 месяца 11 дней. При этом при назначении ежемесячной доплаты к пенсии были учтены периоды работы в должности: - летчик наблюдатель ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - летчик наблюдатель - начальник Усть-Кутского авиаотделения Иркутской авиационной базы охраны лесов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - летчик наблюдатель (старший летчик наблюдатель) Красноярской авиационной базы охраны лесов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - старший летчик наблюдатель КГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), итого: 2606 часов 58 минут, а также в должности второго пилота в АО «КрасАвиа»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого: 460 часов 45 минут. Согласно летной книжке налет часов в указанных должностях составил: 3 067 часов 43 минуты. Работа по авиапатрулированию лесов летчиком - наблюдателем относится к работе в авиации специального применения, исчисление выслуги производится исходя из налета часов в соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть каждые 12 часов налета учитываются за один месяц выслуги, итого стаж на соответствующих видах работ с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составил 21 год 3 месяца. В выслугу лет для установления ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, включены не были периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортового оператора в АО «КрасАвиа». Согласно летной книжке налет часов в качестве бортоператора в авиации транспортного назначения за 2008-2010 года составил 1 842 часа 40 минут, итого 7 лет 8 месяцев. В Списке Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность «бортовой оператор» отсутствует. Следовательно, у ПФ отсутствовали законные основания для назначения ежемесячной доплаты к пенсии членам летних экипажей, предусмотренных Списками должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 78, 96).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Вышеупомянутые список и правила утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии».

Согласно п. 5 указанных Правил исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются, в том числе: б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что исчисление выслуги в соответствии с п.п. «а» и «б» п. 5 настоящих Правил производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслуги на 12.

Периоды работы в должностях, указанных в Списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов (п. 8 Правил).

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке (абз. 2 п. 8 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации (л.д. 30-31).

Решением Управления ПФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении спорной доплаты к пенсии из-за отсутствия необходимой выслуги лет в должности члена летного экипажа (л.д. 9).

Согласно приложению к указанному решению выслуга лет истца составила 19 лет 10 месяцев при требуемой 25 лет, в выслугу лет не зачтены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортового оператора в АО «КрасАвиа» (л.д. 10-11), поскольку Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - должность бортового оператора не предусмотрена, а также работодателем не произведены взносы, уплачиваемые организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

При этом при исчислении выслуги лет истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, пенсионным органом были учтены периоды работы истца в должности:

- летчик наблюдатель (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- летчик наблюдатель - начальник Усть-Кутского авиаотделения Иркутской авиационной базы охраны лесов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- летчик наблюдатель (старший летчик наблюдатель) Красноярской авиационной базы охраны лесов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- старший летчик наблюдатель КГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), итого: 2606 часов 58 минут, а также в должности второго пилота в АО «КрасАвиа»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого: 460 часов 45 минут (то есть включены в том числе спорные периоды, на которые указывает истец).

Согласно летной книжке ФИО1 налет часов в указанных должностях составил: 3 067 часов 43 минуты, и исходя из расчета по п.п. «б» п. 5 Правил, стаж выслуги в должности члена летного экипажа для назначения спорной доплаты составит:

(3 067 часов 43 минуты : 12 часов) : 12 = 21 год 3 месяца.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и возложении обязанности назначить спорную ежемесячною доплату к пенсии,         суд исходит из того, что ответчиком правильно произведено исчисление выслуги лет в должности члена летного экипажа при назначении ежемесячной доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, который составил 21 год 03 месяца исходя из должностей, предусмотренных Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из включения вышеуказанных периодов и не включения работы в должности бортового оператора в АО «КрасАвиа», поскольку Списком данная должность - бортового оператора не предусмотрена и работодателем не произведена уплата соответствующих взносов на выплату доплаты к пенсии при работе по данной должности.

При этом истцом сам факт исчисления пенсионным органом выслуги лет с учетом включенных и не включенных периодов не оспаривался, тогда как ФИО1 полагал, что работа по авиапатрулированию лесов летчиком-наблюдателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов» - относится к работе в авиации специального применения и должна рассчитывается пенсионным органом в льготном порядке исходя из стажа.    С данными доводами истца суд не может согласиться, поскольку исчисление выслуги производится исходя из налета часов в соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть каждые 12 часов налета учитываются за один месяц выслуги.

Также ссылка истца на то, что законодателем четко не определен порядок назначения спорной доплаты, а поэтому она может быть назначена исходя из стажа работы летчиком-наблюдателем исчисленного в льготном порядке, отклоняется судом, поскольку в силу законе, предусматривающим спорную доплату – в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» четко указано, что Список должностей членов летных экипажей и правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод истца о том, что он является получателем пенсии в соответствии п.п. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и имеет право на получение спорной доплаты, является несостоятельным, поскольку само по себе получение пенсии по указанному основанию не является достаточным основанием для назначения доплаты к пенсии в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Ветрова Валерия Юрьевича к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о признании за ним права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 года № 155 «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», возложении на Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) обязанности назначить ежемесячною доплату к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 года № 155 «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                Разумных Н.М.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.