Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2014 ~ М-771/2014 от 20.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                 11 июля 2014 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Анфиногеновой Н.И.,

с участием истца Лукьяновой Н.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск Екимовой А.А., действующей на основании доверенности от 04.07.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-798/14 по иску Лукьяновой ФИО6 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Лукьянова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> она обратилась ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет. Названным решением комиссии не были засчитаны в специальный стаж периоды:<Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации. С данным решением на не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась руководителем учреждения здравоохранения, трудовые отношения с нею не прерывались, за нею сохранялось рабочее место и средний заработок, перечислялись соответствующие страховые взносы в пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников, в силу действующего законодательства повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Ответчик - представитель ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск,                           в судебном заседании исковое заявление не признала, просила в иске отказать суду пояснила, что <Дата обезличена> Лукьянова Н.А. обратилась в ГУ -УПФ РФ в <Адрес обезличен> за реализацией пенсионных прав.

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица,
осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и
поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствие с п.2 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной
пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации. Во исполнение этой нормы Правительство РФ своим Постановлением N
781 от 29.10.2002r. утвердило Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющих лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в
соответствии с пп..20 п..1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и
Правила исчисления периодов такой работы.

Кроме этого, право на досрочное назначение трудовых пенсий по
старости медицинским работникам определяется с учетом постановления
Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г.

Согласно пункту 2 Правил от <Дата обезличена> N 781 при исчислении стажа
работы в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в
РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> №
516.

Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды
получения пособия по государственному социальному страхованию в
период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных
основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды
нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне
отсутствуют.

Таким образом, не подлежат включению в специальный медицинский
стаж Лукьяновой Н.А. следующие периоды: с 25.04.2000г. по 07.06.2000г., с 11.01.2005г. по 18.02.2005г., с 02.09.2009г. по 13.10.2009г. - курсы повышения квалификации. Всего медицинский стаж Лукьяновой Н.А. составляет 29 лет 08 месяцев
01 день

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив документы, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно трудовой книжке АТ-IV <Номер обезличен> Лукьянова (до брака Евграфова) имеет непрерывный трудовой стаж, принята на работу в Чапаевское ТМО на должность выездного фельдшера на основании приказа <Номер обезличен> пар.6 от <Дата обезличена> и работает по настоящее время, за указанный период медицинское учреждение неоднократно реорганизовывалось, согласно записи в оспариваемые периоды времени: с 25.04.2000г. по 07.06.2000г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала фельдшером скорой и неотложной помощи ЦГБ.      

     В соответствие с приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармакологическим образованием Министерства здравоохранения РФ : В целях совершенствования системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и Фармацевтическим
образованием и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 770 "0 совершенствовании системы профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических кадров " и от <Дата обезличена> N 1387 "0 мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации ", а также во исполнение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена> N 249 "0 номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала " утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала.

Согласно справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> выданной ГБУЗ СО «Чапаевская центральная больница» установлено, что Лукьянова Н.А. за время нахождения на курсах повышения квалификации за периоды с 25.04.2000г. по 07.06.2000г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за нею сохранялась средняя заработная плата согласно ст. 187 ТК РФ, с которой в полном объеме производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Из приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Лукьянова направлена на курсы повышения квалификации в <Адрес обезличен> центр повышения квалификации специалистов здравоохранения на 42 календарных дня с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., о чем выдано свидетельство <Номер обезличен> о повышении квалификации к диплому № ЗТ <Номер обезличен> ; согласно приказа № 171-СК от <Дата обезличена> Лукьянова направлялась на курсы повышения квалификации в Самарский УПК на 39 календарных дней с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., о чем выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому <Номер обезличен>; Согласно приказа № 29-СП от <Дата обезличена> Лукьянова направлялась на курсы повышения квалификации с 25.04.2000г. по 07.06.2000г. Безенчукское медицинское училище, о чем выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому № 258913.

    В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положения п.2 ст.27 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат применению в соответствии с их конституционно - правовым смыслом, согласно Определению Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> №107-О.

По Постановлению Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления такой работы.

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы медицинским работникам засчитываются периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> №781.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на <Дата обезличена>. К ним относились Постановления Совета министров РСФСР от <Дата обезличена> № 464, Правительства РФ от <Дата обезличена>г. № 1066. При исчислении стажа дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости Постановление № 464, Список от 1991 года применяются в отношении периодов работы до <Дата обезличена>, а Постановление <Номер обезличен> и Список 1999 года - в отношении периодов работы с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>. Поскольку Список <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не предусматривал перечня должностей врачей, среднего медицинского персонала, а также перечня лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, при подсчете медицинского стажа за периоды работы до <Дата обезличена> на практике применяется соответствующая номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от <Дата обезличена> №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от <Дата обезличена> №395.

В соответствии со ст.54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный трудовой стаж Лукьяновой Н.А. для назначения досрочной трудовой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. В период прохождения курсов повышения квалификации, истицей выполнялся полный объем программы по теоретической и практической подготовке. В эти периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за нею сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что предусмотрено ст.187 ТК РФ. Следовательно, период нахождения истца Лукьянова Н.А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы: с 25.04.2000г. по 07.06.2000г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца Лукьяновой Н.А. в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск за реализацией своего пенсионного права у нее имелся необходимы 30 летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

    Таким образом, исковое заявление Лукьяновой Н.А. подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Лукьяновой ФИО7 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать Решение (Протокол <Номер обезличен> от 15.05.2014г.) Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости Лукьяновой ФИО8 в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: : с 25.04.2000г. по 07.06.2000г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.- курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск - <Дата обезличена> года, но не ранее возникновения права на досрочное назначение пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда                                Н.П. Канафьева

Мотивированное решение изготовлено - <Дата обезличена> г.