Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1563/2018 ~ М-1256/2018 от 14.06.2018

Дело № 2-1563/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград                                                                                        11 июля 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием истца Баранова В.В.,

третьего лица Барановой Н.Э.,

третьего лица Зимакова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова Виктора Владимировича к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

            У С Т А Н О В И Л:

Баранов В.В. обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», просил суд признать за ним, Барановым В.В., Барановой Н.Э., Зимаковым С.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> соответствии с данными технического паспорта ВМБТИ <адрес>; Возложить на ответчика обязанность заключить с ним, Барановым В.В., Барановой Н.Э., Зимаковым С.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в вышеуказанную квартиру он был вселен на основании как работник ОАО «РЖД». Также в спорной квартире зарегистрированы и проживают Баранова Н.Э.и Зимаков С.В. Распоряжением департамента муниципального имущества администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> был принят в муниципальную собственность <адрес>. После принятия вышеуказанного дома в муниципальную собственность <адрес> прошло <данные изъяты> лет, однако договор социального найма с ним и членами его семьи не заключают, чем нарушаются его конституционные права, оплата коммунальных платежей производится своевременно, задолженности не имеется. ДД.ММ.ГГГГ он получил от МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по Кировскому и Советскому районам г. Волгограда письмо №, в котором сообщено об отсутствии у истца оснований для заключения с ответчиком договора социального найма. Считал, что он и члены его семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением, и заключением с ними договора социального найма.

Истец Баранов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просила удовлетворить их по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Третьи лица Баранова Н.Э., Зимаков С.В. в судебном заседании поддержали требования истца, просили суд удовлетворить.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья.

Согласно п.5 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

По смыслу статей 1 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона местом жительства являются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 Постановлению Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В статье 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Требования указанной статьи применяются согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российский Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях.

В соответствии с ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст.ст. 65, ч. 3 и 4 ст.67, ст. 69 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что истец Баранов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>.

В вышеуказанное жилое помещение был вселен на основании трудовых отношений с ОАО «РЖД».

Вместе с истцом Барановым В.В., в спорной квартире зарегистрированы и проживают третьи лица Баранова Н.Э. и Зимаков С.В.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения с места жительства (л.д. 12).

Также в судебном заседании установлено, что истец выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения.

Суд также учитывает, что за все время проживания истца Баранова В.В. в спорном жилом помещении, к нему никаких требований об освобождении занимаемого жилого помещения предъявлено не было, а также то, что истец другого жилья не имеет, законно проживает в спорной квартире.

Кроме того, суду не было представлено никаких доказательств того, что истец фактически не проживает в спорном жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что истец Баранов В.В. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселился в него на законных основаниях, проживает в указанном жилом помещении длительное время, выполняет все обязанности нанимателя.

Согласно справке ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 06.12.2017г., оно не располагает ордером на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Из письма МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правовые основания для заключения с истцом договора социального найма на занимаемое им жилое помещение отсутствуют (л.д. 16).

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, согласно положений статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент вселения Баранова В.В. в спорное жилое помещение, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Истец Баранов В.В. неправомерных действий при предоставлении жилья не допустил, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилых помещений не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Таким образом, учитывая, что на имя Баранова В.В был открыт лицевой счет, на его имя приходят квитанции по оплате за жилье и коммунальные услуги, требования о выселении истца со стороны собственника указанного жилого помещения не предъявлялись, суд приходит к выводу об установленном факте наличия сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма жилого помещения, а утрата подтверждающего законность вселения документа (ордера) не должна являться формальной причиной в отказе ФИО5 в заключении договора социального найма.

Поскольку судом установлено, что Баранов В.В. длительное время проживает в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, при таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 421, 671, 674 ГК РФ, признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца Баранова В.В. о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1, пунктом 5 постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с 01.01.2018г. функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Таким образом, органом, уполномоченным от имени администрации Волгограда заключать договоры социального найма жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью Волгограда, является МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Баранова Виктора Владимировича к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, – удовлетворить.

Признать за Барановым Виктором Владимировичем, Барановой Ниной Эрихановной, Зимаковым Сергеем Вячеславовичем право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с Барановым Виктором Владимировичем, Барановой Ниной Эрихановной, Зимаковым Сергеем Вячеславовичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                                  Т.В. Макарова