Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-728/2013 (2-4002/2012;) ~ М-3740/2012 от 18.12.2012

Дело № 2-728/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Кудрявцевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дацкевич Л. П. к Управлению социальной защиты населения в ... о признании факта нахождения на иждивении, понуждении к назначению ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и ежемесячной компенсации за потерю кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании факта нахождения Дацкевич Л.П. на иждивении Кротова А.М. на день его смерти, о понуждении ответчика к назначению Дацкевич Л.П. с -Дата- ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и ежемесячной компенсации за потерю кормильца. Требования мотивировала тем, что она является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС Кротова А. М., инвалида 2 группы, причина инвалидности: увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с аварией на ЧАЭС. Кротов А.М. умер -Дата-. -Дата- истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и ежемесячной компенсацией за потерю кормильца. Управление социальной защиты населения в ... в своем письме от -Дата- № отказало в назначении указанных сумм, поскольку представленными документами не подтверждается факт нахождения истца на иждивении Кротова А.М. Считает решение ответчика незаконным, поскольку на день смерти Кротова А.М. истец находился на его иждивении, доход Кротова А.М. являлся постоянным и основным источником существования истца.

Истец Дацкевич Л.П. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание не явился ответчик, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно письменному заявлению представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Сармакеев С.П., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Коваль С.Н., действующая на основании доверенности, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 198 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 39 ч.2 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-НИ №, выданного -Дата- ... бюро ЗАГС ..., актовая запись №, Дацкевич Л. П. является супругой Кротова А. М..

Кротов А.М. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением серии Б №, выданным -Дата- ОСЗН ....

Кротову А.М. бессрочно установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с аварией на ЧАЭС, ограничение способности к трудовой деятельности третьей степени. Данное обстоятельство подтверждается справкой МСЭ – 017 № от -Дата-.

Согласно свидетельства о смерти серии I-НИ №, выданного -Дата- Управлением ЗАГС Администрации ... УР, актовая запись №, Кротов А. М. умер -Дата-.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу ..., Кротов А.М. на день смерти проживал в указанной квартире, совместно с ним по данному адресу проживала истец Дацкевич Л.П.

-Дата- истцу Дацкевич Л.П. исполнилось 55 лет, истец достигла пенсионного возраста, стала нетрудоспособной.

Согласно трудовой книжке, а также вкладышу к трудовой книжке серии АТ-II №, Дацкевич Л.П. в период с -Дата- по -Дата- состояла в трудовых отношениях с ОАО «Ижмебель», -Дата- уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию (п. 3 ст. 77 ТК РФ).

За период с -Дата- по -Дата- доход Кротова А.М. составил <данные изъяты>., доход Дацкевич Л.П. за аналогичный период составил <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом Управления социальной защиты населения в ... от -Дата- №, справками №№,2,3,4, выданными УСЗН в ... на основании личного дела Кротова А.М. №, справкой Управления ПФР в ... (межрайонное) УР, а также справкой о заработной плате Дацкевич Л.П. за период декабрь 2003 г.- декабрь 2004 г., выданной ОАО «Ижмебель».

-Дата- Дацкевич Л.П. обратилась в Управление социальной защиты населения в ... с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации в возмещение вреда и ежемесячной компенсации за потерю кормильца.

Письмом Управления социальной защиты населения в ... от -Дата- № заявителю отказано в назначении указанных выплат, поскольку представленными документами не подтверждается факт нахождения истца на иждивении Кротова А.М., умершего -Дата-.

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый -Дата- Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

Пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Согласно части 1 статьи 41 названного Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Исходя из положений указанных норм, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о праве истца на выплаты, предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 14, ст. 41 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является установление факта его нетрудоспособности и нахождения на иждивении мужа.

Для раскрытия смысла понятия "иждивение" подлежит применению ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которой право на получение выплат в случае смерти застрахованного может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию. В ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также содержится аналогичное понятие иждивения. Согласно указанной норме члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, члены семьи умершего признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном иждивении или получали от него помощь, в том числе, в виде части заработка (пособий), которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа Дацкевич Л.П. в назначении компенсаций в связи со смертью мужа, являвшегося инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, послужило представление ею документов, не подтверждающих в безусловном порядке факт нахождения ее на иждивении мужа.

Предметом судебной проверки является законность отказа в назначении компенсаций по указанному основанию, признание решения незаконным влечет удовлетворение заявленных требований о возложении обязанности по назначению компенсаций.

Установление юридического факта нахождения на иждивении имеет значение, если часть заработка застрахованного лица была постоянным и основным источником дохода, наличие самостоятельных доходов само по себе не исключает установление факта нахождения на иждивении.

Как установлено судом, Дацкевич Л.П. проживала с Кротовым А.М., находилась на его иждивении, так как размер его дохода более чем в два раза превышал размер ее дохода, в данном случае доход Кротова А.М. являлся источником средств к существованию для Дацкевич Л.П., был постоянным и основным источником дохода.

Данный факт имеет для истицы юридическое значение, поскольку от него зависит ее право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и ежемесячной компенсации за потерю кормильца.

Поскольку судом достоверно установлен факт нахождения истицы на иждивении умершего Кротова А.М., установление данного факта имеет для нее юридическое значение, требования Дацкевич Л.П. в части установления факта нахождения на иждивении обоснованны и подлежат удовлетворению.

Факт установления нетрудоспособности истицы в первые пять лет после смерти Кротова А.М. сторонами не оспаривается, подтверждается записью № во вкладыше к трудовой книжке, согласно которой Дацкевич Л.П., -Дата- года рождения, уволена -Дата- по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от -Дата- №179-ФЗ, введенном в действие со -Дата-.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от -Дата- (в редакции Федерального закона от -Дата- №180-ФЗ).

Кроме того, пункт 25 статьи 14 Закона РФ от -Дата- N 1244-1 (в редакции Федерального закона от -Дата- N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от -Дата- N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с -Дата-, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.

Так, пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка:

инвалидам 1 группы - <данные изъяты>.,

инвалидам 2 группы - <данные изъяты>.,

инвалидам 3 группы - <данные изъяты>.

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания:

«В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».

Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после -Дата- не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после -Дата- редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с -Дата- предусмотрены только твердые суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от -Дата- N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона.

Согласно ст. 41 Закона РСФСР N 1244-1 от -Дата- (с последующими изменениями и дополнениями) право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Поскольку истица находилась на иждивении мужа на момент его смерти, суд приходит к выводу, что она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 ч 1 ст.14 Закона, а также на получение компенсации за потерю кормильца, предусмотренной ст. 41 Закона.

Согласно части третьей статьи 14 Закона Российской Федерации от -Дата- N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от -Дата- N 607, которым утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Как следует из материалов дела, истица обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда и ежемесячной компенсации за потерю кормильца -Дата-.

Поскольку на момент обращения истицы с заявлением ею были представлены все документы, необходимые для принятия ответчиком решения о назначении и выплате указанных компенсаций, суд приходит к выводу, что нарушенное ответчиком право истицы на получение ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной компенсации за потерю кормильца подлежит восстановлению путем начисления и выплаты указанных сумм с даты обращения истицы с заявлением, т.е. с -Дата-.

При таких обстоятельствах требования истицы являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дацкевич Л. П. к Управлению социальной защиты населения в ... о признании факта нахождения на иждивении, понуждении к назначению ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и ежемесячной компенсации за потерю кормильца – удовлетворить в полном объеме.

Установить факт нахождения Дацкевич Л. П. на иждивении Кротова А. М., умершего -Дата-.

Обязать Управление социальной защиты населения в ... назначить Дацкевич Л. П. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью умершего Кротова А. М. в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца Кротова А. М. – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с -Дата-.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2013 года.

Судья Сентякова Н.А.