Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-252/2021 от 20.04.2021

                                                                                                                   50RS0004-01-2021-000899-94

    Дело № 5-252/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск                                                                                                                  18 июня 2021 года

     Судья Волоколамского городского суда Московской области                                    В.В. Тюленев

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Четвериковой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                                У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по Волоколамскому городскому округу майором полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Четвериковой Т.И. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, согласно которого: ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 48 мин., гр. Четверикова Т.И. находясь около автобусной остановки по адресу: <адрес>, в нарушении требований п.п. 2 п. 6 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции от 12.03.2021 г. № 67-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании Четверикова Т.И. и её защитник ФИО2 с составленным протоколом об административном правонарушении не согласны, считают, что Четверикова Т.И. никаких противоправных действий не совершала, действия сотрудников полиции по составлению протокола являются незаконными и политически мотивированными, нарушающими её право на свободу мирных пикетов, собраний и свободу выражения своих требований. При этом заявила ходатайство о направлении запроса в Конституционный Суд РФ на предмет соответствия требований п.п. 2 п. 6 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции от 12.03.2021 г. № 67-ПГ), положениям Конституции Российской Федерации, предусматривающим запрет на ограничения права на свободу мысли и самовыражения. Полагает, что в её действиях отсутствуют признаки какого-либо состава административного правонарушения, оснований для доставления в отдел полиции и составления протокола не имелось, поэтому просит прекратить производство по делу.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, считает установленным, что Четвериковой Т.И., совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, а именно: Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - поскольку ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 48 мин., гр. Четверикова Т.И. находясь около автобусной остановки по адресу: <адрес>, в нарушении требований п.п. 2 п. 6 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции от 12.05.2021 г. № 67-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

    Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ введена статья 20.6.1. КоАП РФ за Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 г. N 42-УМ), Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 г. N 178-ПГ) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункта 2 пункта 6 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции от 12.03.2021 г. № 67-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» (ред. от 12.03.2021): Запрещено проведение на территории Московской области: публичных мероприятий, за исключением случаев, установленных настоящим постановлением.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения Четвериковой Т.И., административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- заявлением о совершенном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АД № в отношении Четвериковой Т.И., с которым Четверикова Т.И. была не согласна на месте его составления;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Четвериковой Т.И.,

-протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, которым у Четвериковой Т.И. изъяты два плаката с надписями: «Свободу Навальному» и «Нет Путинизму», с прилагаемыми фото данных плакатов;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Волоколамскому г.о. ФИО3;

- объяснением Четвериковой Т.И. о совершении ею административного правонарушения, в виде одиночного пикетирования;

- объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5 о совершении Четвериковой Т.И. административного правонарушения, в виде одиночного пикетирования;

- и другими материалами дела.

Все исследованные выше судом доказательства являются допустимыми и не противоречивыми, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью других исследованных в судебном заседании доказательств и не подлежат исключению из числа доказательств.

Рассматривая заявленное в судебном заседании ходатайство Четвериковой Т.И. о направлении запроса в Конституционный Суд РФ на предмет соответствия требований п.п. 2 п. 6 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции от 12.03.2021 г. № 67-ПГ), положениям Конституции Российской Федерации, предусматривающим запрет на ограничения права на свободу мысли и самовыражения, судья полагает, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку исходя из обстоятельств рассматриваемого дела об административном правонарушении и выявленных нарушений действующего законодательства, допущенных Четвериковой Т.И., оснований для направления судом такого запроса в Конституционный Суд Российской Федерации не имеется, поскольку судом не усматривается не соответствие требований п.п. 2 п. 6 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции от 12.03.2021 г. № 67-ПГ), положениям Конституции Российской Федерации.

Таким образом, по результатам проверки в отношении физического лица Четвериковой Т.И., выявлен факт Невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 до 17 часов, гр. Четверикова Т.И. находясь около автобусной остановки по адресу: <адрес>, в нарушении требований п.п. 2 п. 6 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции от 12.03.2021 г. № 67-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания физическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Четвериковой Т.И., судом не установлено, обстоятельством отягчающим административную ответственность Четвериковой Т.И. суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Четвериковой Т.И., отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность, данные о личности и отношение к содеянному, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку применение данного наказания достигнет цели его исправления, предупредит совершение ею новых правонарушений.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 7.10 КоАП РФ у Четвериковой Т.И. были изъяты 2 плаката, что подтверждается протоколом об изъятии вещей от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные плакаты, являющиеся средством наглядной агитации, суд признает вещественными доказательствами, которые подлежат уничтожению, поскольку изъяты из незаконного оборота (ст. 29.10 ч. 3 п. 2 КоАП РФ).

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    П О С Т А Н О В И Л :

Четверикову Т.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Вещественные доказательства: 2 плаката, хранящиеся при деле об административном правонарушении – уничтожить.

Реквизиты по оплате штрафа:

УФК по Московской области (ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области)

КПП 500401001 ИНН 5004000748 ОКТМО 46708000

№ счета 03100643000000014800 ГУ Банка России по ЦФО

Кор/счет 40102810845370000004

БИК 004525987 КБК 18811601201010601140

УИН 18880450210001593450

            Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд в течении 10 дней со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области                                                               В.В. Тюленев