Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2019 (2-4546/2018;) ~ М-3716/2018 от 24.09.2018

дело № 2-464/19

УИД: 26RS0029-01-2018-006470-68

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи        Пакова Н.Н.,

при секретаре                    Гапоновой Т.В.,

с участием:

представителя истца

помощника прокурора г. Пятигорска     Тимофеева Э.Л.,

ответчика                        Азарян С.А.,

представителя ответчиков             Куринской Н.И.,

представителя ОНД по г. Пятигорску    Алексеева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Азарян А.С., Азарян С.А., Азарян Р.А. о запрете эксплуатации нежилых помещений, возложении обязанности устранить нарушения правил противопожарного режима, -

установил:

В обоснование заявленных требований представитель истца помощник прокурора г. Пятигорска Тимофеев Э.Л. в судебном заседании пояснил, что 13.09.2018 прокуратурой города Пятигорска проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в торговом центре «Дом быта», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе обследования выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ № 123); Постановления правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту - ППР в РФ), и др.

Так, помещения расположенные на <адрес> вышеуказанного здания принадлежат Азарян А.С., Азарян С.А., Азарян Р.А., которыми допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: на путях эвакуации допущена горючая отделка стен и потолков (коридор 7 этажа) (п. 33 ППР в РФ; ст. 134 ФЗ-123); на 7 этаже, путем проведения реконструкции, перепланировки нарушены условия первоначальной планировки этажей здания, при которых обеспечивалась возможность находящихся на этажах людей, из любого помещения, через эвакуационные пути добраться к обеим эвакуационным лестничным клеткам, что является нарушением пп. 2 ч. 1 ст. 52, ст. 53 ФЗ -123; отделка путей эвакуации на 7 этаже выполнена пластиковыми панелями - горючими отделочными материалами, чем нарушены требования ст. 134 ФЗ № 123, п. 33 ППР в РФ.

Эксплуатации здания при наличии указанных нарушений требований пожарной безопасности угрожает вредом и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, в целях предупреждения и профилактики пожаров.

Просит суд запретить эксплуатацию расположенных на 7 и 8 этажах нежилых административных помещений административного здания Дом быта, расположенном по адресу: г. Пятигорск, ул. Крайнего, 47 до устранения нарушений требований п. 33, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ст. 52, 53, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и обязать Азарян А.С., Азарян С.А., Азарян Р.А. в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 33, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ст. 52, 53, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», допущенные в нежилом здании по ул. Кирова, 47 в г. Пятигорске.

В судебном заседании ответчик Азарян С.А., представитель ответчиков Куринская Н.И., действующая на основании доверенности, заявленные требования признали в полном объеме, обязуются все нарушения требований пожарной безопасности в имеющихся у них на праве собственности нежилых помещения на <адрес>, устранить в ближайшее время.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Пятигорск, Железноводск, Лермонтов) Алексеева Д.А., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что 08.02.2019 года прокуратурой города Пятигорска, с участием представителя ОНД и ПР по городам Пятигорск, Железноводск, Лермонтов, проведено обследование помещений здания «Дома быта», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам проведения обследования выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123); Постановления правительства от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ); Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» (далее по тексту - СП 5.13130.2009), Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (далее по тексту - СП 3.13130.2009), а именно: 7 и 8 этаж здания не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре (далее - АУПС и СОУЭ), чем нарушены требования ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; 84; п. 13.3.8; приложение А, таблица А. 1 СП 5.13130.2009; Глава 7 СП 3.13130.2009; на 7 этаже, путем проведения реконструкции, перепланировки и присвоении помещений в собственность, были нарушены условия первоначальной планировки этажей здания, при которых обеспечивалась возможность находящихся на этажах людей, из любого помещения, через эвакуационные пути добраться к обеим эвакуационным лестничным клеткам. В настоящем виде при возникновении пожара, у людей находящихся в отдельных помещениях на 7 этаже, отсутствует возможность выхода ко вторым эвакуационным лестничным клеткам, что грубо нарушает действующие требования пожарной безопасности, а именно п.п.2 ч. 1 ст. 52; 53 ФЗ № 123; отделка путей эвакуации на 7 этаже выполнена пластиковыми панелями – горючими отделочными материалами, чем нарушены требования ст. 134 ФЗ №123, п. 33 ППР в РФ.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, собственниками нежилых административных помещений с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на <адрес> административного здания Дом быта, расположенном по адресу: <адрес>, являются Азарян А.С. – <данные изъяты> доля в праве, Азарян С.А. - <данные изъяты> доли в праве, Азарян Р.А. <данные изъяты> доля в праве, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником нежилых административных помещений с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на <адрес> административного здания Дом быта, расположенном по адресу: <адрес>, является Азарян А.С., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Пятигорска, с участием представителя ОНД и ПР по городам Пятигорск, Железноводск, Лермонтов, проведено обследование помещений здания «Дома быта», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам проведения обследования выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123); Постановления правительства от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ); Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» (далее по тексту - СП 5.13130.2009), Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (далее по тексту - СП 3.13130.2009), а именно: 7 и 8 этаж здания не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре (далее - АУПС и СОУЭ), чем нарушены требования ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; 84; п. 13.3.8; приложение А, таблица А. 1 СП 5.13130.2009; Глава 7 СП 3.13130.2009; на 7 этаже, путем проведения реконструкции, перепланировки и присвоении помещений в собственность, были нарушены условия первоначальной планировки этажей здания, при которых обеспечивалась возможность находящихся на этажах людей, из любого помещения, через эвакуационные пути добраться к обеим эвакуационным лестничным клеткам. В настоящем виде при возникновении пожара, у людей находящихся в отдельных помещениях на 7 этаже, отсутствует возможность выхода ко вторым эвакуационным лестничным клеткам, что грубо нарушает действующие требования пожарной безопасности, а именно п.п.2 ч. 1 ст. 52; 53 ФЗ № 123; отделка путей эвакуации на 7 этаже выполнена пластиковыми панелями – горючими отделочными материалами, чем нарушены требования ст. 134 ФЗ №123, п. 33 ППР в РФ.

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица уполномоченные владеть, пользоваться, или распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-Ф3), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. 5 Закона № 123-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 6 Закона № 123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

    Согласно п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Нарушение требований пожарной безопасности, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивает возможность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствий и тушение пожаров; спасение людей и имущества от пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

Эксплуатации здания при наличии указанных нарушений требований пожарной безопасности угрожает вредом и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

С учетом приведенных обстоятельств и доводов сторон, суд считает подлежащим удовлетворению иск прокурора г. Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Азарян А.С., Азарян С.А., Азарян Р.А. о запрете эксплуатации нежилых помещений, возложении обязанности устранить нарушения правил противопожарного режима.

Вместе с тем, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, а иск к ответчикам подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков Азарян А.С., Азарян С.А., Азарян Р.А. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования прокурора г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Азарян А.С., Азарян С.А., Азарян Р.А. о запрете эксплуатации нежилых помещений, возложении обязанности устранить нарушения правил противопожарного режима удовлетворить.

Запретить эксплуатацию расположенных на <адрес> нежилых административных помещений административного здания Дом быта, расположенном по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований п. 33, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ст. 52, 53, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Обязать Азарян А.С., Азарян С.А., Азарян Р.А. в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 33, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ст. 52, 53, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», допущенные в нежилом здании по <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Азарян А.С., Азарян С.А., Азарян Р.А. в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск Ставропольского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, по <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления, через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья              Н.Н. Паков