Решение по делу № 2-898/2019 ~ М-81/2019 от 14.01.2019

Дело № 2- 898\2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» апреля 2019 года город Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца Назаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении периодов в специальный стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении периодов в специальный стаж работы,мотивируя свои требования тем, что 28.08.2018 года она обратился к ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением начальника ФИО1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 не зачтены в специальный стаж следующие периоды и по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 08 месяцев 29 дней - в должности врача-стоматолога - детского лечебно-профилактического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское объединение «Ден-Тал-Из», так как работа осуществлялась в учреждении, не поименованном в Списках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным решением истец не согласна, считает его необоснованным, незаконным и нарушающим его конституционные права на ФИО3 обеспечение по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности врача-стоматолога - детского лечебно-профилактического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское объединение «Ден-Тал-Из». Работа осуществлялась в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, с полной месячной нормой часов на 1 ставку, без совмещения профессий, без простоев. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организация называлась Стоматологическая поликлиника № (с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное медицинское учреждение «Городская стоматологическая поликлиника «Ден-Тал-Из»). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение называется Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № «Ден-Тал-Из» (с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № «Ден-Тал-Из», ДД.ММ.ГГГГ - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № «Ден-Тал-Из»).

Всего ФИО1 зачтено в специальный стаж 29 лет 03 месяца 26 дней.

После переименования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение продолжило деятельность в том же направлении, цели остались теми же -охрана здоровья населения, организация оказания квалифицированной помощи, функции не изменились. Таким образом, наименование лечебного учреждения, где работала истица, изменялось, однако это не отражалось на должностных обязанностях медицинского персонала.

Основания возникновения права на назначение трудовой пенсии по старости работников закреплены в ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от возраста.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ», является его трудовая книжка.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Постановление №) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила, утвержденные Постановлением №), Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление Правительства №) утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Списки, утвержденные Постановлением №) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Правила, утвержденные Постановлением №), осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании абз. 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - Постановлением Правительства №.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства № Список и Правила, утвержденные пунктом 1 постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы вданном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Ссылаясь на указное, просит отменить и признать незаконным решение начальника ФИО1 фонда (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;возложить на ФИО1 фонда (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> обязанность включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 08 месяцев 29 дней - в должности врача-стоматолога - детского лечебно-профилактического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское объединение «Ден-Тал-Из» в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости; возложить на ФИО1 обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В судебноv заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о дате и времени извещался надлежащим образом, предоставлены письменные возражения. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФР РФ и в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Назначение пенсий в Российской Федерации осуществляется на основании федеральных законов.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина является трудовая книжка.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО3 коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО3 обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО3 обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 781).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. С заявлением ею были предоставлены: копия трудовой книжки (с датой заполнения от ДД.ММ.ГГГГ), справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная администрацией КГБУЗ «Клинико-диагностический центр» <адрес>, справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная администрацией КГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № «Ден-Тал-Из» <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №-Ф «О страховых пенсиях».

Указанным решением, в специальный стаж было засчитано 29 лет 03 месяцев 26 дней. Не зачтены - 01 год 08 месяцев 29 дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 29 дней) в должности врача-стоматолога терапевтического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское объединение «Ден-Тал-Из», заявлены необоснованно, так как работа протекала в учреждении, не поименованном в Списках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается трудовой книжкой, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности врача-стоматолога - детского лечебно-профилактического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское объединение «Ден-Тал-Из». Работа осуществлялась в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, с полной месячной нормой часов на 1 ставку, без совмещения профессий, без простоев. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организация называлась Стоматологическая поликлиника № (с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное медицинское учреждение «Городская стоматологическая поликлиника «Ден-Тал-Из»). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение называется Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № «Ден-Тал-Из» (с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № «Ден-Тал-Из», ДД.ММ.ГГГГ - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № «Ден-Тал-Из»).Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-0, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного ФИО3 возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а так же тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

    Согласна п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N 781, действующих в настоящее время, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (Перечень 2002 г.). Данным Перечнем предусмотрена должность врача-стоматолога-детского лечебного профилактического отделения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» должность «врач-стоматолог» соответствует категории «врачи-специалисты».

Следовательно, должность Истца «врач-стоматолог» соответствует категории «врачи» и должности «врач-специалист», поименованной в Списке, утвержденном Постановлением № и в Списке, утвержденном Постановлением №.

В соответствии с п. 3, 6 Правил, утвержденных Постановлением № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд не принимает во внимание доводы ФИО1 фонда РФ в <адрес> и <адрес> о том, что в связи с отсутствием наименования предприятия в номенклатуре учреждений здравоохранения, спорный период работы не может быть включен в трудовой стаж, так как характер лечебной деятельности истца по охране здоровья населения не изменялся. Спорный период работы истицы вдолжности врача-стоматолога - детского лечебно -профилактического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское учреждение «Ден-Тал-Из» подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию, в льготном исчислении, поскольку истица в спорный период временис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 08 месяцев 29 дней, осуществляла лечебную деятельность в течение полного рабочего дня.

Таким образом, при включении спорных периодов в специальный стаж работы истицы на момент ее обращения к ФИО1 специальный стаж работы истицы превышал 30 лет, следовательно, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим ФИО3 обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, которые были засчитаны в специальный стаж истицы ФИО1 во внесудебном порядке, а также периодов, которые подлежат включению в специальный стаж по судебному решению специальный стаж истцы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на дату обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ФИО1 в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194– 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Назаровой ФИО8 удовлетворить в полном объеме. Включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 08 месяцев 29 дней, в должности врача-стоматолога - детского лечебно -профилактического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Территориальное медицинское учреждение «Ден-Тал-Из».

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ возложив на ФИО1 фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости ранее достижения ФИО3 возраста с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО2 в счет возмещения понесенных судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья                                    М.П. Казак

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.