Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2020 (2-5252/2019;) ~ М-3683/2019 от 19.07.2019

Дело № 2-257/2020 (2-5252/2019;)

59RS0007-01-2019-004931-95

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

17 июля 2020 года                                                                                              город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Бакановой А.В.,

с участием истца Григорьева И.А.,

представителя истца, - Григорьевой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, - Воскобойниковой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ГУ МВД по Пермскому краю, - Соколовой Т.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГрИ.а И. А. к Управлению МВД России по г. Перми о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни, денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Григорьев И.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению МВД России по г. Перми о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни, денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с предстоящим увольнением обратился к <данные изъяты> с Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных дней отдыха за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни в количестве 43 дней. Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ был согласован в количестве <данные изъяты> дней, в остальной части предоставления компенсации было отказано. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился к <данные изъяты> с Рапортом о предоставлении <данные изъяты> дополнительных дней отдыха к основному оплачиваемому отпуску за переработку в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ его Рапорт был отклонен по причине выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к <данные изъяты> с претензией о взыскании оплаты за выполнение сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни в сумме <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ письмом Управления МВД России по г. Перми его Претензия отклонена в связи с отсутствием оснований для указанной выплаты.

С учетом уточненного искового заявления, просит суд взыскать с Управления МВД России по г. Перми компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ гг. в размере 205 346 руб. 96 коп., денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали; доводы, изложенные в заявлении, поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения сторон и представителя третьего лица по делу, исследовав письменные документы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

В спорный период порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха был регламентирован приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ранее действовавшего Порядка № сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Аналогичные положения содержатся в разделе XIII «Служебное время», действующего в настоящее время приказа МВД России от 01.02.2018 № 50.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Разделом IX Порядка предусмотрена возможность выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п.п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из пояснений сторон, письменных документов настоящего дела, судом установлено, что ГрИ. И.А. с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в ГУ МВД России по Пермскому краю, последняя замещаемая должность - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления МВД России по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ служебные отношения с истцом прекращены по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ Григорьев И.А. обратился с Рапортами к врио начальника Управления МВД России по г. Перми о предоставлении дополнительных дней отдыха с ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Григорьев И.А. обратилась с Рапортом к начальнику ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по г. Перми о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней или выплате денежной компенсации за указанный период.

Приказом Управления МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Григорьеву И.А выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год, на основании Табеля учета служебного времени в количестве <данные изъяты> дня.

ДД.ММ.ГГГГ Григорьевым И.А. подана на имя начальника Управления МВД России по г. Перми, начальника ГУ МВД России по Пермскому краю претензия с требованием о взыскании оплаты за выполнение сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни в сумме 49 065 руб. 21 коп.

Письмом Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Претензия истца отклонена в связи с отсутствием оснований для указанной выплаты.

Полагая, что сумма выплаченной компенсации является необоснованно заниженной, ГрИ. И.А. обратился в суд с настоящим иском.

Согласно доводам истца, за ДД.ММ.ГГГГ год ему не выплачена компенсация за <данные изъяты> дней в сумме <данные изъяты>

Исследовав обстоятельства настоящего дела и собранные по нему доказательства, суд находит исковые требования Григорьева И.А. в указанной части ошибочными, основанными на неверном толковании правовых норм.

Заявленные Григорьевым И.А. дни: <данные изъяты> не подлежат дополнительной оплате, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 ст. 54 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Григорьеву И.А. был установлен ненормированный рабочий день, что сторонами не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии с п. 286 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Пунктом 287 Порядка установлено, что привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII "Служебное время" настоящего Порядка.

В соответствии с пунктами 290 - 293 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в Рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отпуска за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни носит заявительный характер, и может осуществляться лишь по просьбе, изложенной в Рапорте. Выплата компенсации производится в текущем году. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году Рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна.

В соответствии с п. 58 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 12.11.2018) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в год).

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком (п. 285) для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как следует из материалов дела, Григорьев И.А. обратился с Рапортом об оплате отработанного времени в выходные нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ, - ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами годичного срока. Более того, Григорьевым И.А. не были соблюдены установленные нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительной оплаты за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения. При указанных обстоятельствах, Григорьев И.А., не получая, по его мнению, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный ДД.ММ.ГГГГ, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным. Однако к Работодателю о взыскании указанной компенсации истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент обращения в суд с данными исковыми требованиями установленный законом срок для защиты его прав истек. Пропуск этого срока является значительным, при этом каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом в суд не представлено. Ссылку истца на пропуск срока обращения за восстановлением права после увольнения со службы по причине осуществления ухода за больным отцом суд находит несостоятельной, поскольку на протяжении всего заявленного срока истец продолжал осуществлять службу без использования отпуска без сохранения денежного довольствия в целях ухода за больным членом семьи. Соответственно, написать Рапорт о предоставлении заявленной компенсации, в том числе, в период рабочего времени возможность имел.

Пропуск срока обращения в суд за восстановлением нарушенного права само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Таким образом, у Работодателя отсутствуют правовые основания для выплаты Григорьеву И.А. денежной компенсации за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за период ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГрИ.а И. А. к Управлению МВД России по г. Перми о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни, денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения через Свердловский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2020.

Судья:                                                                                                          О.Г. Князева