Решение по делу № 2-171/2014 (2-2501/2013;) ~ М-2738/2013 от 12.12.2013

                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2014 года                                                                                       город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Перезябовой А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-171/14 по иску прокурора Воловского района в интересах Васюкова Александра Александровича к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения,

                                                              установил:

прокурор Воловского района обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Тульской области в интересах Васюкова А.А., в котором просит обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям из специализированного жилищного фонда, расположенное в границах Тульской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование своих требований, что Васюков А.А. относится к категории лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Васюкова М.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Чеховского городского суда Московской области от 16.06.2000 ФИО11. лишен родительских прав в отношении Васюкова А.А. В ДД.ММ.ГГГГ Васюков А.А. оформлен в Донскую школу-интернат. На основании постановления главы администрации Воловского района Тульской области от 30.06.1998 № за ним закреплен статус ребенка-сироты. Состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в составе 1 человек под №. В настоящее время у Васюкова А.А. отсутствует жилое помещение для проживания, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Тульской области Новиков С.К. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Васюков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Богданов С.С. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жильё Васюкову А.А. должно предоставляться, как и другим очередникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в порядке очереди. Предоставление жилья Васюкову А.А. вне очереди по решению суда приведёт к нарушению прав граждан, которые имеют право на предоставление жилья ранее него, в порядке очереди, установленной сводным списком, права и интересы Васюкова А.А. ответчиком не нарушены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 7,8,9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п.п.1 и 2 ст.4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившего в силу с 01.01. 2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 24 Закона Тульской области « О защите прав ребёнка» от 07.10.2009 № 1336-ЗТО (в редакции от 17.12.2012) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

На основании подпункта 1 пункта 6 ст. 3 и п.п. 1,2 ст. 9-1 Закона Тульской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» от 03.05.2007 № 820-ЗТО (в редакции от 17.12.2012 № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, устанавливается правительством Тульской области.

Указом Губернатора Тульской области «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» от 24.07.2012 № 84 (ред. от 04.12.2012) комитет Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительству был преобразован в министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Согласно пункту 97 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утверждённому Постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012 № 527 (ред. от 24.12.2012), вступившим в силу с 01.01.2013, министерство предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

         Из материалов дела следует, что Васюков А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении №, выдано Воловским ЗАГС Тульской области).

Согласно свидетельству о смерти № ФИО12, являющаяся матерью Васюкова А.А., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 16.06.2000 ФИО13 лишен родительских прав в отношении Васюкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления главы администрации Воловского района Тульской области от 30.06.1998 № за Васюковым А.А. закреплен статус ребенка-сироты,

В ДД.ММ.ГГГГ Васюков А.А. оформлен в Донскую школу-интернат.

Васюков А.А. состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в составе 1 человек под №. В настоящее время у Васюкова А.А. отсутствует жилое помещение для проживания.

Из паспорта усматривается, что Васюков А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области права на недвижимое имущество за Васюковым А.А. не зарегистрированы.

Таким образом, Васюков А.А. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения, истец не имеет, что свидетельствует о том, что в нарушение вышеуказанных действующих норм материального законодательства до настоящего времени жилым помещением исполнительным органом субъекта Российской Федерации Васюков А.А. не обеспечен.

Судом установлено, что у Васюкова А.А. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Заявитель относится к числу лиц, на которых распространяются положения принятых в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ Закона Тульской области от 12.11.2007 № 902-ЗТО (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 17.12.2009 № 315-ФЗ) и постановления администрации Тульской области от 09.10.2009 № 754, устанавливающих порядок предоставления жилых помещений из жилищного фонда Тульской области детям-сиротам и лицам из их числа.

Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие Васюкову А.А. право на предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                       решил:

исковые требования прокурора Воловского района Тульской области к министерству труда и социальной защиты Тульской области в интересах Васюкова Александра Александровича о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Васюкову Александру Александровичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений Тульской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий