Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2012 (2-835/2011;) ~ М-750/2011 от 28.10.2011

Дело № 2-42/2012

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

27 января 2012 года      город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                      И.С.Леккеревой,
при секретаре                       А.В.Ромашевич,
с участием прокурора               А.-С.М. Магомадова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прионежского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» о возложении обязанности по совершению действий, направленных на соблюдение законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Прионежского района обратился в суд с названными исковыми требованиями к ответчику по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Прионежского района проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Прионежская центральная больница» были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. На основании изложенных в иске обстоятельств, прокурор просил обязать ответчика устранить нарушения требований противопожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства требования прокурором были изменены и окончательно прокурор просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований противопожарной безопасности: в здании, расположенном по адресу: ...: привести параметры и клапаны пожарных кранов в соответствии с показателями, приведенных в таблице 1 п.4.2* НПБ 154-00; привести в соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширину дверей эвакуационных выходов на лестничные клетки, дверей выходов на улицу и дверей в перегородках в общих коридорах здания; ограждение, расположенное на крыше здания в соответствии с п. 41 ППБ 01-03 подвергнуть эксплуатационным испытаниям; в здании ...: оборудовать в соответствии с п. 6.13* СНиП 21-01-97 второй эвакуационный выход на втором этаже здания, обеспечить уклон лестницы со второго этажа здания в соответствии с п.6.30*. СНиП 21-01-97*; привести в соответствии с п.6.16 СНиП 21-01-97* ширину эвакуационных выходов; в здании ...: оборудовать помещения амбулатории эвакуационными выходами, изолированными от жилой части здания в соответствии с п.7.2.15 СНиП 31-01-2003; отделить помещения амбулатории от помещений жилой части здания, противопожарными перегородками 1-го типа без проемов в соответствии с п.7.1.12 СНиП 31-01-200; в здании ...: в соответствии с п. 12.48* НПБ 88-2001 вывести сигнал срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации в место с круглосуточным пребыванием людей; в здании ...: в соответствии с п. 12.48* НПБ 88-2001 вывести сигнал срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации в место с круглосуточным пребыванием людей; в здании ...: демонтировать с окон помещения кухни "глухую" решетку; заменить в здании перегородки, выполненные из горючих материалов; обеспечить отделку стен на путях эвакуации в соответствии с п. 6.25* СНиП 21-01-97*; в здании ...: привести в соответствии с п.6.26 СНиП 21-01-97* нормативную ширину общего коридора при одностороннем открывании дверей в сторону коридора; заменить в помещениях здании перегородки, выполненные из горючих материалов в соответствии с п.5.19 СНиП 21-01-97*; переоборудовать двери запасного эвакуационного выхода для открывания по направлению движения людей из здания.

В судебном заседании представитель прокуратуры Магомадов А.-С.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенном в исковом заявлении. В части требований о возложении обязанности на ответчика в здании ... оборудовать в соответствии с п. 6.13* СНиП 21-01-97* второй эвакуационный выход на втором этаже здания, указал на возможность оборудования существующего выхода противопожарной дверью.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» Ананьева И.В. частично согласилась с заявленными требованиями. Пояснила, что работа по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в указанных медицинских учреждениях, относящихся к Прионежской центральной районной больнице, ведется, нарушения устраняются по мере поступления финансирования. Указала на то, что проведение противопожарных мероприятий в зданиях стационара ... запланировано на хх.хх.хх г., амбулатории ... - на хх.хх.хх г., ... - на хх.хх.хх г. В части исковых требований о возложении обязанности проведения противопожарных мероприятий во Врачебной амбулатории ... пояснила, что Решением Районного Совета от хх.хх.хх г. выделены помещения для размещения амбулатории, в которых будут произведены ремонтные работы и соблюдены все требования Правил пожарной безопасности. Данные мероприятия запланированы на хх.хх.хх г. В связи с чем провести противопожарные мероприятии в помещениях, где на сегодняшний день располагается амбулатория, будет затруднительно из-за отсутствия достаточных финансовых средств. В части требований о возложении обязанности по оборудованию здания ... эвакуационными выходами, изолированными от жилой части здания в соответствии с п. 7.2.15 СНиП 31-01-2003, и возложения обязанности отделить помещения амбулатории от жилой части здания противопожарными перегородками первого типа без проемов в соответствии с п. 7.1.12 СНиП 31-01-2003 пояснила, что Врачебная амбулатория располагается в жилом доме на первом этаже и занимает три переоборудованные квартиры, из которых, соответственно, имеются выходы на лестничную площадку подъезда. Оборудование других эвакуационных выходов может привести к повреждению конструкции здания, поскольку эти выходы могут быть оборудованы только через несущие стены. Кроме того, пояснила, что в случае переоборудования амбулатория потеряет часть медицинских служб. Другого помещения администрация ... под амбулаторию предоставить не имеет возможности.

Представитель Отдела надзорной деятельности Прионежского района УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия Курласов П.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, относительно нарушения противопожарных требований в части оборудования второго эвакуационного выхода на втором этаже в здании амбулатории ... полагал, что в соответствии с п. 6.13 СНиП 21-01-97 в случае оборудования эвакуационного выхода противопожарной дверью данное нарушение будет устранено. В части нарушений в помещении амбулатории ... пояснил, что если ответчик представит в надзорный орган расчет противопожарных рисков и компенсирующих противопожарных мероприятий, которые будут обеспечивать требуемый уровень противопожарной безопасности, то в таком случае, в принятии мер по оборудованию эвакуационных выходов, изолированных от жилой части здания, и отделении жилой части здания противопожарными перегородками первого типа без проемов, возможно не будет необходимости.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года №69-ФЗ.

В силу статьи 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, устанавливаются Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 №13.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно норме пункта 3 Правил пожарной безопасности, имеющей отсылочный характер, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. К таким документам в числе прочих относятся строительные нормы и правила.

Установлено, что прокуратурой Прионежского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» (ранее именуемое МУЗ «Прионежская центральная районная больница»), в ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в здании стационара, расположенного в ... основные размеры параметры и клапаны пожарных кранов не соответствуют показателям; ширина дверей эвакуационных выходов на лестничные клетки, дверей выходов на улицу и дверей в перегородках в общих коридорах здания не соответствует п. 6.16 СНиП 21-01-97*, ограждение на крыше здания не подвергнуто эксплуатационным испытаниям; в здании Врачебной амбулатории ... со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход, уклон лестницы со второго этажа здания не соответствует п. 6.30* СНиП 21-01-97, ширина эвакуационных выходов менее 0,8 метра; в здании Врачебной амбулатории ... помещения амбулатории не имеют эвакуационных выходов, изолированных от жилой части здания, помещения амбулатории не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа без проемов; в зданиях ... сигнал срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации не выведен в место с круглосуточным пребыванием людей; в здании Врачебной амбулатории ... на окнах помещения кухни установлена глухая решетка, в здании перегородки выполнены из горючих материалов, на путях эвакуации отделка стен выполнена из материалов с показателями пожарной опасности, не соответствующими п. 6.25* СНиП 21-01-97*; в здании Врачебной амбулатории ..., расположенный по адресу: ... не обеспечена нормативная ширина в 1 метр общего коридора при одностороннем открывании дверей в сторону коридора, в помещениях здания перегородки выполнены из горючих материалов, двери запасного эвакуационного выхода открываются не по направлению движения людей из здания.

Наличие указанных нарушений требований противопожарной безопасности подтверждено актом проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности Прионежского района УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия от хх.хх.хх г. По результатам данной проверки надзорным государственным органом МУЗ "Прионежская центральная больница" выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до хх.хх.хх г.

Таким образом, в судебном заседании установлено несоответствие состояния противопожарной безопасности в указанных выше помещениях ГБУЗ Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» противопожарным требованиям, содержащимся в Правилах пожарной безопасности, разделе 6 СНиП 21-01-97, разделе 7 СНиП 31-01-2003, Нормах пожарной безопасности "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (НПБ 88-2001), утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31.

Вместе с тем, оценивая в совокупности установленные обстоятельства, принимая во внимание позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме требования прокурора в части возложения обязанности на ответчика в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно: в здании, расположенном по адресу: ...:

• привести параметры и клапаны пожарных кранов в соответствии с показателями, приведенных в таблице 1 п.4.2* НПБ 154-00;
• привести в соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширину дверей эвакуационных выходов на лестничные клетки, дверей выходов на улицу и дверей в перегородках в общих коридорах здания; ограждение, расположенное на крыше здания в соответствии с п. 41 ППБ 01-03 подвергнуть эксплуатационным испытаниям.

В части требований о проведении противопожарных мероприятий в здании Врачебной амбулатории ..., расположенном по адресу: ... суд считает необходимым обязать ответчика оборудовать выход на лестничную клетку со второго этажа противопожарной дверью.

Обязывая ответчика совершить указанные действия, суд исходит из положения п. 6.13СНиП 21-01-97*, в силу которого в зданиях высотой не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, ФЗ, Ф4.3 площадью не более 300 кв.м.с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода в лестничную клетку дверями 2-го типа (по таблице 2), а также мнений участников судебного заседания.

Также суд считает необходимым обязать ответчика в вышеназванные сроки в указанном здании ... обеспечить уклон лестницы со второго этажа здания в соответствии с п.6.30* СНиП 21-01-97*; привести в соответствии с п.6.16 СНиП 21-01-97* ширину эвакуационных выходов; в здании ..., расположенном по адресу: ... и здании ... в соответствии с п. 12.48* НПБ 88-2001 вывести сигналы срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации в места с круглосуточным пребыванием людей.

Требования прокурора в части возложения обязанности на ответчика в здании Врачебной амбулатории ..., расположенном по адресу: ...:

• демонтировать с окон помещения кухни "глухую" решетку;
• заменить в здании перегородки, выполненные из горючих материалов;
• обеспечить отделку стен на путях эвакуации в соответствии с п. 6.25* СНиП 21-01-97*; в здании Врачебной амбулатории ..., расположенном по адресу: ... привести в соответствии с п.6.26 СНиП 21-01-97* нормативную ширину общего коридора при одностороннем открывании дверей в сторону коридора;
• заменить в помещениях здании перегородки, выполненные из горючих материалов в соответствии с п.5.19 СНиП 21-01-97*;
• переоборудовать двери запасного эвакуационного выхода для открывания по направлению движения людей из здания,

суд также считает подлежащими удовлетворению.

Однако, учитывая пояснения ответчика о том, что Решением Совета сельского поселения для размещения амбулатории выделены помещения, требующие проведения ремонтных работ, в связи с чем, из-за недостаточности финансирования проведение противопожарных мероприятий в помещениях, где на настоящий момент размещена амбулатория, будет затруднительно, суд полагает возможным, установить период для выполнения указанных противопожарных требований до хх.хх.хх г.

Исковые требования в части возложения обязанности на ответчика в здании Врачебной амбулатории ..., расположенном по адресу: ...: оборудовать помещения амбулатории эвакуационными выходами, изолированными от жилой части здания в соответствии с п.7.2.15 СНиП 31-01-2003; отделить помещения амбулатории от помещений жилой части здания, противопожарными перегородками 1-го типа без проемов в соответствии с п.7.1.12 СНиП 31-01-2003 суд считает не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в иске в данной части, суд принимает во внимание акт обследования, из которого следует, что оборудование помещения амбулатории эвакуационными выходами будет невозможно без нарушения целостности несущих стен, которое может привести к повреждению конструкции здания.

Доказательств, опровергающих указанный акт, суду не было представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности соблюдения ответчиком названных требований в сфере пожарной безопасности, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения иска в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Прионежского района удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно:

В здании, расположенном по адресу: ...:

• привести параметры и клапаны пожарных кранов в соответствии с показателями, приведенных в таблице 1 п.4.2* НПБ 154-00;
• привести в соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширину дверей эвакуационных выходов на лестничные клетки, дверей выходов на улицу и дверей в перегородках в общих коридорах здания;
• ограждение, расположенное на крыше здания в соответствии с п. 41 ППБ 01-03 подвергнуть эксплуатационным испытаниям;

В здании Врачебной амбулатории ..., расположенном по адресу: ...:

• оборудовать выход на лестничную клетку со второго этажа противопожарной дверью;
• обеспечить уклон лестницы со второго этажа здания в соответствии с п.6.30*. СНиП 21-01-97*;
• привести в соответствии с п.6.16 СНиП 21-01-97* ширину эвакуационных выходов.

В здании ..., расположенном по адресу: ...:

- в соответствии с п. 12.48* НПБ 88-2001 вывести сигнал срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации в место с круглосуточным пребыванием людей;

В здании ..., расположенном по адресу: ...:

- в соответствии с п. 12.48* НПБ 88-2001 вывести сигнал срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации в место с круглосуточным пребыванием людей;

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» в срок до хх.хх.хх г. со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно:

В здании ..., расположенном по адресу: ...:

• демонтировать с окон помещения кухни "глухую" решетку;
• заменить в здании перегородки, выполненные из горючих материалов;
• обеспечить отделку стен на путях эвакуации в соответствии с п. 6.25* СНиП 21-01-97*.
• В здании ..., расположенном по адресу: ...:
• привести в соответствии с п.6.26 СНиП 21-01-97* нормативную ширину общего коридора при одностороннем открывании дверей в сторону коридора;
• заменить в помещениях здании перегородки, выполненные из горючих материалов в соответствии с п.5.19 СНиП 21-01-97*;
• переоборудовать двери запасного эвакуационного выхода для открывания по направлению движения людей из здания.

Исковые требования в части возложения обязанности на Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» в здании ..., расположенном по адресу: ...:

• оборудовать помещения амбулатории эвакуационными выходами, изолированными от жилой части здания в соответствии с п.7.2.15 СНиП 31-01-2003;
• отделить помещения амбулатории от помещений жилой части здания, противопожарными перегородками 1-го типа без проемов в соответствии с п.7.1.12 СНиП 31-01-2003 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме дней.

Судья                                                                                                                         И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2012 года.