Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7673/2014 ~ М-7116/2014 от 18.08.2014

Дело № 2-7673/14-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Семериковой Т.А., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ф. об оспаривании отказа Территориального Управления Росимущества по Республике Карелия в предоставлении согласия на формирование земельного участка, возложении обязанности дать согласие на формирование земельного участка,

у с т а н о в и л :

Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Росимущества по Республике Карелия в предоставлении согласия на формирование земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, возложении обязанности дать согласие на формирование границ земельного участка.

Заявление мотивировано тем, что он, а также Ф., Ф. являются собственниками квартиры № в <адрес> <адрес>. Всего в доме четыре квартиры, приватизирована только квартира № В соответствии с информацией Федеральной кадастровой палаты Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> не сформирован. Ранее, многоквартирный дом находился во владении <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>. Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ утвержденному Министром обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ., ФКУ <данные изъяты> передало, в ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ приняло имущество, документацию а так же все права, в том числе и на многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Согласно распоряжению Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р» <адрес> <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков. Решением Беломорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный жилой фонд является государственной собственностью. Территориальное управление Росимущества по Республике Карелия осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных (государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий, непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Он обратился в Территориальное управления Росимущества по Республике Карелия, как к собственнику оставшихся 3-х квартир с заявлением о предоставлении согласия на формирование земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество по РК сообщило, что предоставление запрашиваемого согласия не относится к его компетенции. Отказ является не законным, противоречащим положениям действующего законодательства и решению Беломорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Отказ ТУ Росимущества по РК при наличии судебного акта, которым установлены преюдициальные факты, приводит к нарушению его прав как собственника на пользование земельным участком в его границах, установление хозпостроек, благоустройство и иное распоряжение.

В судебное заседание Ф. не явился, о рассмотрении дела извещен, его представитель Балашова Л.Д., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель ТУ Росимущества по РК Михеева Н.А., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что процедура получения согласия всех собственников помещений для начала процедуры формирования земельного участка под многоквартирным домом Земельным кодексом РФ не предусмотрена. ТУ Росимущества по РК не обладает полномочиями собственника жилых помещений в <адрес> в <адрес>. Ранее жилой дом находился на балансе <данные изъяты>, а после реорганизации <данные изъяты> путем присоединения к ФГКУ «Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, все имущество было передано ФГКУ «Северо-Западное ТУИО Минобороны РФ.

Представитель ФГКУ «Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела учреждение извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя заявителя, представителя ТУ Росимущества по РК, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Соответствующее заявление рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, и подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Судом установлено, что решением Беломорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Ф., Ф., Ф. было признано право общей долевой собственности – по 1/3 доли за каждым в <адрес> в <адрес> <адрес>. Заявителю выдано свидетельство № о государственной регистрации права долевой собственности - доля в праве 1/3 на квартиру № <адрес> в <адрес>.

Указанное решение преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела не имеет, поскольку ТУ Росимущества по РК не было привлечено к участию в деле.

ДД.ММ.ГГГГ. заявитель обратился в ТУ Росимущества по РК с заявлением, в котором просил дать согласие на совершение действий по формированию земельного участка, межеванию, постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исполняющая обязанности руководителя ТУ Росимущества по РК Ломакина О.В. сообщила об отсутствии у ТУ Росимущества по РК компетенции действовать от имени собственника доли жилого дома, поскольку имущество (дом) закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 и полномочия собственника предоставлены исключительно Министерству обороны Российской Федерации.

Статьей 36 ЖК РФ определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Жилищный кодекс введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ., до настоящего времени земельный участок, на котором располагается д. № по <адрес> не сформирован.

Из положения ч.3 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что в многоквартирном доме должно быть проведено общее собрание собственников помещений, которое должно определить лицо, имеющее право обратиться с заявлением о формировании земельного участка, при этом законодательство не предусматривает такой процедуры как получение письменного согласия собственников на формирование земельного участка.

Обращение заявителя в ТУ Росимущества по РК с заявлением дать согласие на формирование земельного участка не основано на нормах действующего законодательства, следовательно отказ дать такое согласие действующему законодательству не противоречит и прав заявителя не нарушает. Заявитель не лишен возможности быть инициатором проведения общего собрания собственников многоквартирного дома, которое вправе определить полномочное лицо на обращение с заявлением в органы государственной власти или органы местного самоуправления о формирование земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Семерикова

Мотивированное решение изготовлено 7.09.2014г.