Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7170/2014 ~ М-6509/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-7170/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                                                                          22 июля 2014 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Лемякиной В.М.,

при секретаре Чистовской М.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Бережного А.И.

представителей заинтересованного лица УФССП по Волгоградской области – Куликовой Л.В. и Калиниченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области Ларина А. В., выразившегося в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП по ... Ларина А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ выразившегося в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа.

Свои требования мотивировал тем, что на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом ... по гражданскому делу по иску прокурора ... в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Гранд-МС», ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ООО «Гранд-МС», о понуждении к предоставлению в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ... расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 и 2 квартал 2011 года. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Ларину А.В.. Однако до настоящего времени, в установленный законом срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, не приняты меры по вызову должника к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения, не осуществлён выход по месту нахождения должника для совершения исполнительских действий (опись и арест имущества), не принято мер по привлечению должника к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении запрашиваемой информации, должник об уголовной ответственности по ст. 135 УК РФ под роспись не предупреждён, не получены ответы на отправленные запросы, не принято мер по получению запрашиваемой информации.

Помощник прокурора ... Бережной А.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП по ... Ларина А.В., выразившееся в неосуществлении мер по исполнению требований исполнительного документа. Пояснил, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя установлено в результате проведённой прокуратурой ... проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве.

Представители УФССП по ... Куликова Л.В. и Калиниченко А.А. в судебном заседании возражали против заявленных требований, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника. Судебный пристав-исполнитель Ларин А.В. освобождён от замещаемой должности ДД.ММ.ГГГГ года.

Заинтересованное лицо Ларин А.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ООО ««Гранд-МС» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительно производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

Согласно ч. 2 указанной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Кроме вышеуказанного, в соответствии с п. 1 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 290 "Об утверждении Положения о применении в отношении должников - организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",- судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения, содержащего требование неимущественного характера в отношении должника - организации, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе предусмотренных статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

направление в адрес должника требования об исполнении судебного решения с установлением конкретного срока исполнения;

вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения;

в случае неисполнения должником требований об исполнении судебного решения - составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ;

в случае неуплаты должником административного штрафа - составление протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ;

предупреждение руководителя должника - организации об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению;

совершение мер принудительного исполнения, направленных на взыскание административных штрафов и исполнительского сбора;

организация исполнения требований исполнительного документа без личного участия должника - если для исполнения требований исполнительного документа участие должника необязательно.

Пунктом 1.1. указанного приказа предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя, у которого на исполнении свыше 2 месяцев находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного акта неимущественного характера в отношении юридического лица, в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", доложить начальнику отдела - старшему судебному приставу (лицу, исполняющему его обязанности) о возможности принятия решения о возвращении исполнительного документа взыскателю.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП по ... ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №... по заявлению взыскателя - прокуратуры ... в отношении должника ООО ««Гранд-МС», о понуждении представить в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 и 2 квартал 2011 года.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Ларину А.В., и находилось у него на исполнении до ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. более шести месяцев, что следует из копии исполнительного производства и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

За указанный период судебным приставом-исполнителем Лариным А.В. были выполнены следующие действия:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника было направлено требование об исполнении требований исполнительного документа;

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС о предоставлении сведений в отношении юридического лица.

Выполненные судебным приставом-исполнителем действия свидетельствую о том, что не приняты все меры принудительного исполнения судебного решения, а именно: не приняты меры к вызову должника к судебному приставу-исполнителю; не решён вопрос о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ; руководитель должника не предупреждён об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению; не осуществлён выход по месту нахождения должника; не получен ответ на направленный запрос и не приняты меры к получению запрашиваемой информации.

    Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель не совершил необходимых действий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению приставом действий, направленных на исполнение решения суда, суду не представлены.

Не выполнение судебным приставом-исполнителем предусмотренного законом объёма действий, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, привело к нарушению права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Доводы представителей УФССП по ..., заявленные в обоснование отказа в удовлетворении требований, судом не могут быть приняты, поскольку не свидетельствуют об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Ларина А.В., т.к. несвоевременное установление места нахождения должника привело к невозможности своевременного исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ларина А.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, установление конкретного периода бездействия судебного пристава-исполнителя законом не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку на день принятия решения исполнительное производство окончено, у суда отсутствуют основания для возложения на должностное лицо обязанности по устранению допущенных нарушений.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ... ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ... ░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

...

░░░░░ –         ░░░░░░░           ░.░.░░░░░░░░

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...