Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-19366/2019 от 06.06.2019

Судья: Широкова Е.В.                                                   Дело <данные изъяты>а-19366/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Елизаровой М.Ю.,

судей    Тюшляевой Н.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Налапкине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2019 года апелляционную жалобу ОМВД России по городскому округу Шаховская на решение Шаховского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по иску <данные изъяты> к ОМВД России по городскому округу <данные изъяты> о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации,

заслушав доклад судьи Тюшляевой Н.В., объяснения представителя ОМВД России по городскому округу Шаховская <данные изъяты>

у с т а н о в и л а :

Гражданин Республики Азербайджан <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, просил признать незаконным решение административного ответчика от <данные изъяты> о не разрешении ему въезда на территорию Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое решение нарушает его право на уважение семейной жизни, поскольку в Российской Федерации у него проживает супруга, являющаяся гражданкой РФ. При этом, в снятии ограничения на въезд в Российскую Федерацию ему было отказано.

Решением Шаховского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск <данные изъяты> удовлетворен: признано незаконным и отменено решение ОМВД России по городскому округу <данные изъяты> о не разрешении гражданину <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, въезда на территорию Российской Федерации.

                Не согласившись с решением суда, ОМВД России по городскому округу Шаховская обжалует его, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> является гражданином Республики Азербайджан.

<данные изъяты> между ним и <данные изъяты> являющейся гражданкой РФ, заключен брак.

Решением ОМВД России по городскому округу <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на три года, <данные изъяты> включен в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 04.03.20121 г.

Основанием для принятия миграционным органом указанного решения послужило то обстоятельство, что <данные изъяты>. пребывал на территории Российской Федерации с <данные изъяты> по <данные изъяты> общим сроком 89 суток, с <данные изъяты> по <данные изъяты> общим сроком 88 суток. Итого в совокупности находился в этот период 177 суток из 180. Законных оснований для нахождения на территории РФ до <данные изъяты> <данные изъяты>. не имел, чем нарушил пункт 1 статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешая заявленные требования о признании незаконным оспариваемого решения, суд первой инстанции исходил из того, что данное решение нарушает право административного истца на уважение семейной жизни, при этом суд учел, что у <данные изъяты>. в Российской Федерации сложились устойчивые семейные отношения с гражданкой Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, незначительного периода просрочки, уважительности причин пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд восстановил административному истцу срок на подачу административного искового заявления.

В Определении от <данные изъяты> <данные изъяты>-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что при оценке нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе, в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-П суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в Российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе, и не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

В связи с этим, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при принятии оспариваемого решения административным ответчиком приведенные выше обстоятельства учтены не были, что привело к нарушению права административного истца на уважение семейной жизни.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, могущих стать основанием для отмены решения суда первой инстанции.

    Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Шаховского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> - оставить без изменения, апелляционную жалобу ОМВД России по городскому округу <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

            Судьи: