Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2021 от 12.02.2021

Дело № 12-12/2021

РЕШЕНИЕ

г.Калач                                                                   17 февраля 2021 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

с участием заявителя – помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Воржева В.В.

               при секретаре Шишкиной М.П.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест и.о. прокурора Калачеевского района Воронежской области Затонских А.И. на определение мирового судьи судебного участка №1 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 9 февраля 2021 года о возврате постановления прокурора Калачеевского района Воронежской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Шулекина Николая Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №1 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 9 февраля 2021 года постановление прокурора Калачеевского района Воронежской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Шулекина Николая Ивановича, вместе с материалами дела об административном правонарушении, было возвращено прокурору Калачеевского района Воронежской области.

В протесте и.о. прокурора Калачеевского района Воронежской области Затонских А.И. просит отменить определение мирового судьи судебного участка №1 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 9 февраля 2021 года, считая его незаконным, и дело направить на новое судебное рассмотрение, мотивировав его следующим:

Выводы мирового судьи о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.25 КоАП РФ, не входит в перечень, указанный в ч.1 ст.28.4 КоАП РФ и не подпадает под понятие других правонарушений, предусмотренных содержанием второго предложения ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Так, согласно ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Постановление о возбуждении в отношении Шулекина Н.И. дела об административном правонарушении и материалы проверки поступили мировому судье 04.02.2021, согласно Книге учета документов, отправляемых с нарочным в суд прокуратуры Калачеевского района.

Однако, мировым судьей определение о возвращении дела об административном правонарушении прокурору вынесено 09.02.2021.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение представленных материалов и доводов протеста заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное постановлением прокурора Калачеевского района Воронежской области Шушлебиным А.Н. от 27 января 2021 года, мировой судья сослался на то, что прокурор не вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, частью 2 статьи 8.49, статьями 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, прокурор Калачеевского района Воронежской области Шушлебиным А.Н. вправе был возбудить делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шулекина Николая Ивановича, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №1 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 9 февраля 2021 года о возврате постановления прокурора Калачеевского района Воронежской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Шулекина Николая Ивановича, вынесенное в отношении Шулекина Николая Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье со стадии подготовки его к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Протест и.о. прокурора Калачеевского района Воронежской области Затонских А.И. на определение мирового судьи судебного участка №1 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 9 февраля 2021 года о возврате постановления прокурора Калачеевского района Воронежской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Шулекина Николая Ивановича, - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №1 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 9 февраля 2021 года о возврате постановления прокурора Калачеевского района Воронежской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Шулекина Николая Ивановича, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 в Калачеевском судебном районе Воронежской области со стадии подготовки его к рассмотрению.

Судья:                                                                     Н.В.Зеленкова