Решение по делу № 2-424/2013 ~ М-411/2013 от 09.07.2013

Дело № 2-424/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2013г. г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре Аджиевой Р.Р.,

с участием прокурора Битарова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района РД, в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» Хасавюртовского района о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хасавюртовского района РД, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» Хасавюртовского района о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» Хасавюртовского района Республики Дагестан, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Требования пожарной безопасности в МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» не соблюдаются. В результате проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещения школы не обеспечены табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны; руководителем школы не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, а также не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); руководителем школы не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности системы оповещения людей о пожаре, с оформлением соответствующего акта проверки; руководителем школы не обеспечен объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2.; руководителем школы не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в корпусе № 1; школа не оборудована автоматическими установками пожарной сигнализации. Вышеуказанные нарушения, допущенные МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова», непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы для жизни и здоровья людей. Просит обязать МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить помещения школы табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны; обеспечить устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, а также осуществить проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности системы оповещения людей о пожаре, с оформлением соответствующего акта проверки; обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2; обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в корпусе №1; оборудовать школу автоматическими установками пожарной сигнализации.

В судебном заседании заместитель прокурора Хасавюртовского района Битаров Ю.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» Хасавюртовского района Гебекова С.В. в судебном заседании исковые требования признала, при этом пояснила, что действительно была проведена проверка, в ходе которой выявлено ряд нарушений, часть которых в настоящее время устранены. Для выполнения остальных пунктов требуются большие финансовые затраты. С ее стороны были предприняты все действия по информированию Управление образования администрации МО «Хасавюртовский район» и администрации МО «Хасавюртовский район» о необходимости устранения нарушений.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности по Хасавюртовскому району ГУ МЧС РФ по РД Гаджиев К.Т. исковое заявление прокурора поддержал и просил его удовлетворить, пояснив, что проверка здания и помещений МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» Хасавюртовского района РД осуществлялась 15.05.2013 года, в ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлены акт проверки и предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в которых отражены все нарушения, указанные в заявлении прокурора.

Представитель третьего лица - администрации МО «Хасавюртовский район», предварительно извещенный надлежащим образом о дне и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» » Хасавюртовского района РД, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Требования пожарной безопасности в МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» не соблюдаются. Здание и помещения МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» Хасавюртовского района не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, и в ходе проверки надзорным органом выявлены и другие нарушения требований пожарной безопасности.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности -совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9 табл. 1 Норм пожарной безопасности 110 - 03 «Перечень зданий, сооружений, помещение и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно Перечню национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1047-р в соответствии с ч. З ст. 42 Федерального Закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к таковым также относится СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Разделы 3 (пункты 3.1-3.13, 3.15-3.20, абзац первый пункта 3.21, пункты 3.22-3.25), 4, 5 (пункты 5.1-5.19, 5.30-5.32, 5.34-5.40), 7-9.

В соответствии с п. 3.16 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. N 390, здания дошкольных образовательных учреждений, школ должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.

В соответствии с п. 1 правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313,настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения, в том числе и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно Приказу МЧС РФ от 01.06.2011 N 274 «Об утверждении изменения N 1 к своду правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденному Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

В силу ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к классу Ф 4.1 относятся здания общеобразовательных учреждений.

При этом указанные нарушения со стороны МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» создают предпосылки для наступления тяжких последствий в случае возникновения пожара, угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

Согласно ст. 198 ГПК РФ - в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представителем ответчика МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» Хасавюртовского района РД исковые требования истца признаны в полном объеме.

Суд считает, что наличествуют обстоятельства указанные в ст. 198 ГПК РФ и следовательно возможно вынесение решение с указанием только на признание иска.

На основании изложенного суд считает требования прокурора Хасавюртовского района о понуждении МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» Хасавюртовского района РД к устранению нарушений требований пожарной безопасности, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Решая, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает возможным определить его в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая его разумным и достаточным.

При подаче иска, на основании которого было возбуждено настоящее дело, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в соответствии с п.1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить помещения школы табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны; обеспечить устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, а также осуществить проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности системы оповещения людей о пожаре, с оформлением соответствующего акта проверки; обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2; обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в корпусе №1; оборудовать школу автоматическими установками пожарной сигнализации.

Взыскать с МКОУ «Аксаевская СОШ № 2 им. Х.Г.Магидова» Хасавюртовского района РД в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев