Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-330/2019 ~ М-81/2019 от 16.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Гиниятуллиной JI.K. при секретаре Хрипуновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Буяковой И. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Буякова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в страховой стаж, ссылаясь на то, что она работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в лечебно профилактических учреждениях. В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 400-ФЗ <дата> она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж 21 год 08 мес. 21 день, (решение от <дата> №.

Ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <дата>. в должности старшей медицинской сестры в ГКУ СО «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Земляничная поляна», т. к. это наименование не предусмотрено Списками; с <дата> с <дата>. нахождение в учебных отпусках. Управление не применило льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду: с <дата>. в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии в 358 Окружном военном госпитале, поскольку отсутствует документальное подтверждение принадлежности отделения к стационару. Ответчик не применил льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, к периоду: с <дата>. по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет.

Она не согласна с данным решением, в связи с чем обратилась в суд и просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы, - дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <дата>. работы в должности старшей медицинской сестры в ГКУ СО «Социально­реабилитационный центр для несовершеннолетних «Земляничная поляна» в льготном порядке исчисления специального стажа работы в течение одного года за 1 год и 3 месяца; с <дата> нахождение на курсах повышения квалификации в льготном порядке исчисления специального стажа работы в течение одного года за 1 год и 3 месяца; с <дата> нахождение в оплачиваемых учебных отпусках в календарном порядке.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.Самары (межрайонное) применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду: с <дата>. работы в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии в стационаре 358 Окружного военного госпиталя.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, к периоду: <дата> в должности медицинской сестры поликлиники Безенчукского территориального медицинского объединения в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с <дата>.

В судебное заседание истица не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена.

В судебное заседание представитель истца не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) Третьякова JI.H., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные Буяковой И.В. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С <дата> досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в строгом соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное

назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №, Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста выхода на пенсию при наличии медицинского стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Для зачета в медицинский стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья необходимо, чтобы работа протекала в должностях и в учреждениях, непосредственно поименованных в Списках.

При определении права на пенсионное обеспечение медицинских работников Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Списки изданы в пределах компетенции Правительства и не нарушают права граждан, охраняемые законом. Они лишь конкретизируют те или иные должности и учреждения, которые дают право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в отношении периодов работы до <дата> может применяться постановление Совета Министров РСФСР от <дата>. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а в отношении периодов работы после <дата> - постановление Правительства Российской Федерации от <дата>. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ устанавливается по Правилам №. Согласно п. 5 Правил № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

<дата>. Буякова И.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № - ФЗ.

<дата> Управлением было принято решение № об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № - ФЗ из-за отсутствия требуемой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста.

Не засчитаны в специальный медицинский стаж заявителя следующие периоды работы: <дата> в должности старшей медицинской сестры в Государственном казенном учреждении <адрес> «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Земляничная поляна», так как наименование учреждения не предусмотрено Списками №, №, №, <дата> в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии в 358 Окружном военном госпитале засчитан в медицинский стаж в календарном исчислении. В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев данный период не может быть засчитан, так как отсутствует документальное подтверждение того, что работа протекала в стационаре (п.п.б п.5 Правил №). Период по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет <дата>. засчитан в медицинский стаж в календарном порядке, так как согласно п. 5 Правил № льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках с <дата> не включены в специальный медицинский стаж, так как Правилами № данный вид отвлечений после <дата>. не предусмотрен. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный медицинский стаж Буяковой И.В. по мнению ответчика составил 21 год 8 месяцев 21 день.

Из представленной истицей трудовой книжки и справок, следует, что в период: с <дата>. Буякова И.В. работала в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии 358 Окружного военного госпиталя.

В оспариваемый период истица работала в учреждении здравоохранения «окружной военный госпиталь» по адресу <адрес>. Из пояснений истицы следует, что госпиталь в своей структуре не имел структурных подразделений амбулаторно-поликлинической помощи. В их отделении гнойной хирургии оказывалась плановая и экстренная хирургическая помощь пациентам с гнойно-септическими заболеваниями (абцессы, флегмоны, рожистые воспаления, лимфадениты, хирургические сепсисы и др.), острой и хронической сосудистой недостаточностью конечностей, вызванной атеросклерозом, сахарным диабетом, варикозной болезнью вен (тромбозы, тромбофлебиты, трофические язвы и др.) в условиях стационара. После ее увольнения госпиталь неоднократно менял свое наименование в соответствии с распоряжениями Министерства обороны. Ныне этот госпиталь именуется: ФГКУ «426 военный госпиталь» МО РФ. Документы, касаемые трудовых отношений с работниками в оспариваемый период, работодатель сдал в Архив Министерства обороны, что подтверждается Архивной справкой филиала Центрального Архива МО РФ от <дата> №. Однако работодатель в своих приказах о приеме на работу и увольнении с работы не указал принадлежность отделения гнойной хирургии к стационару. Аналогично не указано структурное подразделение о ее работе в госпитале в трудовой книжке.

Пунктом 10 Положения об организации деятельности стационарного хирургического отделения стационара медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> №н, указано, что в структуре отделения предусматриваются палаты для больных с гнойно -септическими хирургическими заболеваниями.

Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась в соответствии со статьей 81 «Условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от <дата> Статьей 83 Закона определено, что Списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначение пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от <дата>. № установлено, что среднему медицинскому персоналу (независимо от наименования должности) отделений хирургического профиля стационаров установлен льготный порядок исчисления специального стажа работы в течение одного года за один год и шесть месяцев.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что данный период должен быть включен в специальный страховой стаж истицы в льготном порядке исчисления - один год работы, за один год и шесть месяцев.

Суд полагает, что правильное оформление и хранение документации, касаемо трудовых отношений с работниками, подача правильных индивидуальных сведений в Пенсионный фонд это обязанность работодателя. Неправильные действия работодателя, несоответствующие фактически выполняемой лечебной работы в отделении хирургического профиля стационара, не должны являться причиной для отказа включать оспариваемые периоды лечебной работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

В период <дата>, сохраняя трудовые отношения с работодателем в должности медицинской сестры поликлиники Безенчукского территориального медицинского объединения, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения, что подтверждается приказами работодателя от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № и справкой уточняющей занятость от <дата> №.

Поликлиника Безенчукского ТМО, где работала истица с <дата> в должности медицинской сестры, находилась территориально в сельской местности.

Согласно п.6 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от <дата>г. №, периоды вынужденных отпусков женщин засчитывается им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от <дата>. №, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от <дата>. №, установлено, что «Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска».

Аналогичная позиция подтверждается Верховным Судом РФ и изложена в судебной практике. (Определение Верховного суда от <дата> N №).

На оспариваемый период распространяется действие постановления Совмина РСФСР от <дата>. №. Согласно пункту 2 постановления работникам здравоохранения установлен льготный порядок исчисления специального стажа работы в сельской местности в течение одного года за один год и три месяца.

В периоды: с <дата>. ( в том числе с <дата> нахождение на курсах повышения квалификации) истица работала в течение полного рабочего дня в должности старшей медицинской сестры в ГКУ СО «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Земляничная поляна» (до <дата>. именовался Безенчукский комплексный муниципальный социально- реабилитационный центр для

несовершеннолетних, до <дата> - ГУ СО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Земляничная поляна»), что подтверждается справкой от <дата>. №.

В государственном учреждении социального обслуживания, где я работала, в должности среднего медицинского персонала, находились несовершеннолетние, нуждающиеся в социальной реабилитации, медико­психологической помощи, дети и подростки, оставшиеся без попечения родителей, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, с ограниченными возможностями здоровья.

Одним из видов, оказываемой несовершеннолетним детям и подросткам в данном учреждении это лечебно-профилактическая помощь, выполнение которой входило в должностные обязанности истицы, что подтверждается уставной деятельностью учреждения (пункты 1.4., 2.1., 2.2.1., 2.2.3., 2.2.4 Устава). Право Центра осуществлять первичную (доврачебную) медицинскую помощь, в том числе по специальности «сестринское дело в педиатрии», закреплено полученными учреждением лицензиями.

Пунктом 31 «Учреждения социального обслуживания» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата>. №, значится «социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемый период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной работой.

В период с <дата>. истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации по своей специальности «сестринское дело», что подтверждается приказом от <дата> №, свидетельством об окончании курсов.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан », приказам Министерства здравоохранения РФ от <дата>. №, от <дата>. №н от <дата>. №н для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в оспариваемые периоды трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В периоды: с <дата>., сохраняя трудовые отношения в должности медицинской сестры в экспедиции по доставке и хранению крови и ее компонентов Клиник ГОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет М3 РФ», по приказам работодателя от <дата>. №, от <дата> №, от <дата> № истица находилась в учебных оплачиваемых отпусках.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истице для получения дополнительного высшего медицинского образования с сохранением среднего заработка в соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ на основании справок - вызовов для прохождения промежуточной аттестации, сдачи сессий на факультете высшего сестринского образования в Самарском государственном медицинском университете.

Эти периоды обучения связаны с повышением квалификации среднего медицинского персонала. После окончания Самарского государственного медицинского университета истице присуждена квалификация менеджер по специальности «сестринское дело», что подтверждается дипломом. В оспариваемые периоды трудовые отношения истицы с работодателем не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, что подтверждается приказами работодателя. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата>. №, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Занимаемая истицей должность медицинской сестры и Клиники поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата>. №, в связи с чем суд полагает, что данные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) -

<дата>      года Буякова И.В. имела специальный страховой стаж более 30 лег, отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как- лицу, не менее 30 лет осуществлявшему медицинскую деятельность является неправомерным, нарушающим права истицы на получение, предусмотренной законом досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Буяковой И. В. удовлетворить.

Признать за Буяковой И. В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <дата>. работы в должности старшей медицинской сестры в ГКУ СО «Социально­реабилитационный центр для несовершеннолетних «Земляничная поляна» в льготном порядке исчисления специального стажа работы в течение одного года за 1 год и 3 месяца; с <дата>. по <дата>. нахождение на курсах повышения квалификации в льготном порядке исчисления специального стажа работы в течение одного года за 1 год и 3 месяца; с <дата> нахождение в оплачиваемых учебных отпусках в календарном порядке.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.Самары (межрайонное) применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду: <дата> работы в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии в стационаре 358 Окружного военного госпиталя.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, к периоду: с <дата> в должности медицинской сестры поликлиники Безенчукского территориального медицинского объединения в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>

Гиниятуллина Л.К.