Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2014 ~ М-428/2014 от 24.03.2014

Гражданское дело № 2-650/2014

Решение

Именем Российской Федерации 18 июля 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буллах Натальи Валерьевны к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Буллах Н.В. обратилась в суд с иском к ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>. Свои требования истица мотивировала тем, что квартира предоставлена ей для проживания в период работы в войсковой части №14058 по решению жилищной комиссии и командира части, был выдан ордер в подтверждение праву проживания в квартире, однако о служебном статусе предоставляемого жилого помещения речи не было. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в приватизации она никогда ранее не участвовала, в связи с чем имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

В ходе досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ и Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В судебном заседании Буллах Н.В. и ее представитель адвокат Быстров В.В. на удовлетворении иска настаивали. Буллах Н.В.пояснила, что квартира предоставлена ей в октябре 1995 г. в период работы в качестве музыкального руководителя детского сада войсковой части №14058. До этого времени она проживала с родителями в квартире, расположенной в том же военном городке. Вселение в квартиру осуществлено по решению жилищной комиссии части, при этом в сохранившихся копиях протокола заседания комиссии, списке лиц, которым предоставлялось жилье не отражено, что квартира имеет статус служебного жилья. Ордер ей был выдан в 2000 г., т.е. спустя пять лет после вселения, в нем также нет отметок о служебном статусе жилья. О существовании решения исполкома Енисейского городского совета, в соответствии с которым в 1987 г. жилье было признано служебным ей ничего известно не было. До настоящего времени она проживает в квартире, оплачивает все услуги и готова нести все обязанности, связанные с передачей жилья в собственность. Никаких препятствий к приватизации не имеет.

Представитель истицы Быстров В.В., сославшись на судебную практику, полагал, что не был соблюден порядок признания жилья служебным, в частности квартира после признания ее служебной не была поставлена на соответствующий государственный учет. Уже только по этой причине следует считать, что Буллах Н.В. в квартире живет на условиях социального найма.

Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Представителем ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» В.А. Ухановой в ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, она считала требования необоснованными. При этом в отзыве указала, что данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет статус служебного жилья, из специализированного жилищного фонда не исключалось, предназначено для проживания исключительно военнослужащих, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» полномочиями в части передачи жилья в собственность граждан не наделялось, в связи с чем ответчиком по делу являться не может.

Представитель войсковой части №14058 О.А.Устиненко просила отказать истице в удовлетворении исковых требований, также настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указала, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1, признана служебной до вселения в нее истицы. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Представитель Администрации города Енисейска Золотоверх М.Ю. и представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю Петрик Е.П. просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Буллах Н.В. проживает в квартире <адрес> с октября 19995 г. Ее вселение в квартиру осуществлено в связи с работой в войсковой части №14058 на должности музыкального руководителя детского сада. Факт работы истицы с 1993 по 2014 г.г в войсковой части №14058 подтвержден содержанием трудовой книжки, факт вселения в квартиру- финансово-лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справкой РЭУ №7 филиала «Красноярский» ОАО «Славянка». Однако, отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем, ордер <данные изъяты> выдан только 25 апреля 2000 г., договор найма служебного жилья с истицей не заключался.

Решением Исполнительного комитета Енисейского городского совета народных депутатов №40 от 20 февраля 1987 г. квартира <адрес> признана служебной.

Однако вывод представителя ответчика, представителя войсковой части №14058, представителя администрации города Енисейска о том, что спорная квартира была предоставлена Буллах Н.В. в качестве служебного жилого помещения, суд считает необоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР №136 от 10 февраля 1985 г. «О порядке государственного учета жилищного фонда» государственному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что Буллах Н.В. ордер выдан не Квартирно-эксплутационной частью Красноярского района, а исполнительным комитетом г.Красноярск-66. Договор найма служебного жилья на время работы с нею не заключался. В квартире Буллах Н.В. проживает более 10 лет, осуществляя все необходимые платежи.

Доказательств тому, что после принятия решения о включении спорной квартиры в число служебных спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости ответчики суду не представили.

Таким образом, следует считать, что спорное жилое помещение используется Буллах Н.В. на условиях социального найма и может быть передано ей в собственность.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимала. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в собственности жилых помещений на территории РФ она не имеет.

Доказательств наличия у истицы иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности, ответчиками также не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес> в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1995 году предоставлялось Буллах Н.В. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истица ранее не принимала участия в приватизации жилья, ее требования подлежат удовлетворению. У Буллах Н.В. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет площадь <данные изъяты>, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Буллах Натальей Валерьевной, родившейся 20 октября 1969 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 32.3 кв.м, с кадастровым номером 24:47:0000000:2138, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, ДОС №5, кв.32.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.А. Борисова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2014 г.