Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1375/2015 от 25.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2015 года город Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.

с участием помощника прокурора

Северного района г. Орла Морозовой Е.В.,

при секретаре Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Зелякову В.С. о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права на управление транспортным средством,

                 У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Северного района г. Орла обратился в Северный районный суд г. Орла с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Зелякову В.С. о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права на управление транспортным средством. В обоснование заявленных требований указал, что Зеляков В. С. имеет водительское удостоверение № категории «А», «В». Водительское удостоверение ответчик получил 26.01.2011 года. Согласно информации, полученной из БУЗ Орловской области «Орловский областной <данные изъяты> диспансер» Зеляков В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с февраля 1984 года наблюдается в группе диспансерного наблюдения с диагнозом «<данные изъяты>». В связи с психическим заболеванием Зелякову В.С. установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Имеющийся у Зелякова В.С. диагноз является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами категории «А», «В». До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принималось. В целях определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности проводится обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование. Зеляков В.С. имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Зеляков В.С., страдающий психическим заболеванием, в нарушение требований действующего законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, участникам дорожного движения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по России. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. По изложенным основаниям прокурор просит суд признать недействительным водительское удостоверение № категории «А», «В», выданное 26.01.2011 года отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Зелякову В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Зелякова В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое возникло у него в связи с выдачей ему 26.01.2011 года водительского удостоверения № категории «А», «В» отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области. Обязать УГИБДД УМВД России по Орловской области внести в электронную базу данных сведения о прекращении у гражданина Зелякова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела прокурор Северного района г. Орла уточнил исковые требования, просит суд признать недействительным водительское удостоверение № категории «А», «В», выданное 26.01.2011 года отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Зелякову В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Зелякова В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое возникло у него в связи с выдачей ему 26.01.2011 года водительского удостоверения № категории «А», «В» отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области.

29.04.2014 г. по делу было внесено заочное решение, в соответствии с которым исковые требования прокурора были удовлетворены в полном объеме. Определением Северного районного суда г.Орла от 25.11.2015 г. на основании заявления Зелякова В.С. заочное решение суда от 29.04.2015 г. было отменено. При новом рассмотрении дела помощник прокурора Северного района г. Орла Морозова Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Зеляков В.С. возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что он имеет водительский стаж с 1967 года, ранее он работал водителем. В 1984 году он получил травму <данные изъяты>, после чего, в связи с <данные изъяты> болями он обратился к <данные изъяты>, проходил стационарное лечение в Орловской областной <данные изъяты> больнице. В 1992 году для подтверждения группы инвалидности он проходил повторное медицинское освидетельствование. В психиатрический диспансер после этого он не обращался, лечение не проходил, однако в настоящее время в целях предупреждения <данные изъяты> синдрома он принимает ранее назначенные ему <данные изъяты> медицинские препараты. Он очень аккуратно водит машину, ДТП не совершал. Использует автомобиль только в теплое время года, транспорт ему необходим для поездок на дачу.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Орловской области, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее начальником правового отдела ФИО5 в суд предоставлялось ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УГИБДД УМВД России по Орловской области.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Медицина», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд так же не явился, директором ФИО6 суду предоставлено ходатайство в отсутствие представителя ЗАО «Медицина».

Суд, выслушав истца, ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 437-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статья 26 данного Закона устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливаются, в том числе, следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов.

Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) подтверждается водительским удостоверением.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч.6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню, органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания F00 - F09) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ) гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно примечанию 1 к указанному перечню инвалиды всех категорий для определения медицинских психиатрических противопоказаний к вождению транспортных средств проходят освидетельствование во врачебно - трудовых экспертных комиссиях.

Согласно абзацу 3 раздела «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» " Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" периодичность освидетельствований осуществляется не реже одного раза в пять лет.

Согласно системному анализу приведенных норм, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Зеляков В. С. <данные изъяты>

В связи с <данные изъяты> заболеванием 18.05.1992 года Зелякову В. С. установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками БУЗ Орловской области «Орловский <данные изъяты> диспансер» № от 06.03.2014 года, № от 25.02.2014 года и справкой ВТЭК от 18.05.1992 года.

По сведениям БУЗ Орловской области «Орловский <данные изъяты> диспансер» Зеляков В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Между тем, как следует из материалов дела, 04.01.2000 года Зелякову В. С. было выдано водительское удостоверение серия №. В связи с истечением срока действия 26.01.2011 года Зелякову В. С. отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области было выдано новое водительское удостоверение серия №.

Согласно карточке водителя водительское удостоверение серия № находится у водителя Зелякова В. С.

При замене водительского удостоверения Зеляковым В.С. в орган ГИБДД была представлена медицинская справка №, выданная ЗАО «Медицина», в соответствии с которым Зеляков В.С. годен, в частности, к управлению транспортными средствами категорий «А» и «В».

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен врач-психиатр БУЗ Орловской области «Орловский <данные изъяты> диспансер» ФИО7, который пояснил, что Зеляков В.С. с февраля 1984 г. состоит на диспансерном учете в диспансере с диагнозом «<данные изъяты>». В последнее время пациент жалоб не предъявлял, в последний раз получал лечение в 2011 году. При этом, 08.02.2010 г. Зеляков В.С. был на приеме у врача-<данные изъяты> в целях получения медицинской справки для замены водительского удостоверения. В ходе приема изъявлял жалобы на боли в голове; было установлено наличие противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие диагноза, с которым Зеляков В.С. состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «<данные изъяты>», является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Зеляковым В.С. было пройдено медицинское <данные изъяты> освидетельствование на пригодность к управлению транспортными средствами. Согласно справке № от 14.12.2015 г., выданной БУЗ Орловской области «Орловский <данные изъяты> диспансер», Зеляков В.С. 14 декабря 2015 года был освидетельствован. По заключению врачебной комиссии Орловского <данные изъяты> диспансера Зеляков В. С. имеет противопоказания к вождению транспорта.

Учитывая положения пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, основные задачи в области безопасности дорожного движения, к которым относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Таким образом, установив, что Зеляков В.С. страдает заболеванием, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами, наличие данного противопоказания у ответчика в данный момент подтверждается результатами медицинского психиатрического освидетельствования, принимая во внимание, что обладание ответчиком права управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Северного района г. Орла в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Зелякову В.С. о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № категории «А», «В», выданное 26.01.2011 года отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Зелякову В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением № категории «А», «В», выданным отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области 26.01.2011 года Зелякову В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в срок до 22 декабря 2015 года включительно.

Судья Ю.В. Тишаева